三、当前我校学科建设面临的外部形势

我们在做事情的同时，必须了解外界、别人是怎么做的，从而认清我们做得怎么样，我们未来应该怎么做。

1.兄弟院校学科评估情况分析

一年前，教育部发布了新一轮学科评估结果，它是近期中国高等教育非常重要的一件事。评估的结果，一方面在某种意义上决定了一流大学和高水平研究型大学的界定，另一方面相当于国家层面每五年对高校进行一次全面诊断。体检之后不足在哪，各个学校都在谋划，但是我校做得还不够到位。

我校的定位是具有行业特色的高水平研究型大学。通过这次评估，我们从9所典型的工科行业特色型大学情况来看，得分80分以上的几乎都是国家一级重点学科，75-79分的绝大多数都是国家二级重点学科。与这些学校相比，我校的差距十分明显。

与2009年评估相比，工信部所属高校高分学科数量都有所增加，我校75分学科也增加了一个，但从整体上看我校还是排在最后。大多数学科评估分数都处在60分的标准。下一轮评估，我校能不能在80分、75分的学科各增加一些，现在看来压力非常大。

学科排名往前走，还是有可能的。北航的仪器学科三次评估分别为第3、第4和第1。说明只要我们认准了一个学科、或者说一个学科方向，通过艰苦卓绝的努力取得排名上的进步是有先例可循的。我们可以去北航学习了解，看人家是怎么做到的，虽然学科不一样，但方法、措施可以借鉴。

再看哈工大航天学院，它也是一个行业特色型学院，有6个国家重点学科。力学学科三次评估分别为第3、第2和第1，控制科学与工程学科三次评估分别为第7、第7和第3，航空宇航科学与技术学科均为第4，光学工程由第9跃居第5。作为一个学院，学科在全国排名前5的有4个，它是怎么做的，我们应该好好研究。

军工类型的大学中，国防科技大学在本轮评估中，80分以上的学科由5个上升为7个；南理工由1个上升为2个，其中兵器科学与技术保持第一。通过南理工的发展，我个人认为军工背景、军工文化有它的优势内涵，关键看你是否真正继承好、发扬好。

入选“2011计划”的行业特色型大学中，中南大学冶金工程排名第一，它有7个优势学科，把中心支撑起来了，这是一个真正的学科体系。同样，北航的仪器和航空两个学科排名第一，同样也有一大批80分以上的学科支撑它。哈工大亦是如此。这些行业特色型大学的一个共同点，就是有强大的基础学科作支撑的学科体系。作为工科学校，没有理学支撑，就很难做到交叉融合，只能做个好工匠。可见，以名列前茅的优势学科为主体、若干优势学科做骨干、理学一级博士点学科做基础，形成具有强烈行业特色的、科学的学科体系，是首批入选“2011计划”高校的主要学科特征。我们学校还没有强大的基础学科，那么在后续的竞争中，会越发显得后劲不足。

今后，国家不再评选重点学科了，只进行五年一次的学科评估工作。因此，把握好、利用好这次体检结果，对我校今后做好学科建设工作尤为重要。

2.“办学水平提升工程”（二期）自评情况分析

“办学水平提升工程”（二期）主要任务是提高教育质量、培养优秀人才、增强科研实力、促进内涵发展。工信部给出了明确的评价指标体系和等级标准。提出的这些指标非常适合我校现阶段的建设，我们现在搞学科建设抓什么，这个指标给了一个很清晰的答案、一套很好的标准、一个很明确的努力方向。

按照这个指标体系，每个指标分为A、B、C、D四档。从自评估情况看，我校共有37个三级指标自评为C或D，占总指标的38%，主要集中在办学水平及学术影响力的核心指标上，其中：科学研究14个指标，占其中的38%；国际学术交流10个指标，占其中的27%；队伍建设 7个指标，占其中的19%；学科总体5个指标，占其中的14%。自评为D级的指标中很多属于我校学科建设中致命的指标，如一级学科带头人水平、师资队伍的整体结构与发展趋势等。科研、获奖、标志性成果，这些指标也都很弱，并且很难在短期内取得大幅提升。这些指标均与学科评估相关。

“办学水平提升工程”（二期）指标体系下达之后，学校要求各机关对照差距，拿出具体的实施方案。到目前为止，这项工作落实还不够到位。与南理工相比，我们在部分指标的落实上，总体感觉思路还需更清晰，方向还需更明确，准备还应更充分，描述还需更具体，一些指标在数量上还有较大差距。如果这些对标整改工作不抓紧抓实，可以想象几年以后的评估会是什么结果。因此，我们平时做事一定要到位，不到位就等于白做。这项工作，机关层面一定要有动作，哪些标准与本部门分管的工作有关，不能等不能躲。学院层面也要思考，应该在哪些方面有突破。

3.国家层面要求的变化

国家对高校的管理思路和模式正在改变，特别是十八大、十八届三中全会对高等教育的描述，国家层面的政策和要求已经有所变化。

第一，国家对高校的管理模式正在改变，特别是拨款模式将发生重大改变。据悉，财政部、教育部正在整合“211工程”、“985工程”，新的方案正在制定中，特点是加强竞争，强调世界一流；2013年，教育部下发《关于改进和完善博士生招生计划管理办法有关工作的通知》，主要精神是扶优扶强，突出绩效；2013年，财政部首次根据一级学科评估结果决定高校内涵式发展投入。可以预见，未来国家对高等教育的投入有两个方面：一块是根据学生数分配，这属于日常运行经费这部分；另外一块就是根据办学水平分配。去年年底国家按学科评估的结果下达了一定建设资金：一个学科评估在前3%的，投入800万；在4-10%的，投入500万；在11-20%的，投入300万。我校只有两个学科在11-20%之间，最后获得900万。工信部七校，最高的是8200万，只有我校在千万以下，差距非常明显。

第二，国家对一级学科评估将继续开展，高校学科建设的竞争会更加激烈。国家政策最近发生的几大变化：一是，教育部将加大学位论文抽检力度：博士论文抽检10%，硕士论文抽检5%（教育部抽检博士论文，黑龙江省抽检硕士论文）；二是，教育部出台本科教学工作审核评估实施办法，核心是对学校人才培养目标与培养效果的实现状况进行评价；三是，教育部出台深化高等学校科技评价改革的意见，注重科技创新质量和实际贡献，强调建立导向明确、激励约束并重的分类评价标准和开放评价方法。特别是论文抽检这件事，将充分反映研究生培养的普遍情况、整体水平，如果抽检出问题，对我校学科建设的不利影响将会非常大。

正因为来自方方面面的压力，学校党委决定要加强学科建设工作，它的一种形式就是学校和院系签订目标责任书。这是学校管理模式的一个重要转变，真正把学院变成办学的主体。这种做法不是简单的分解压力或者矛盾下移。各院系要站在更高的高度来看待这个问题，主动谋划、主动创新。去年学科建设综合试点，有的学院主动谋划，做得非常好。只有站在学校的层面上，只有你主动谋划，学校才会配合你、支持你做得更好。

四、今年学科建设重点工作

学校2014年学科建设工作分为两个层面：机关层面与院系层面。

机关层面——解决政策持续性、完整性、协调性问题。重点做好两件事儿：政策梳理、争取资源。学科办平台进一步聚焦到人力资源处、科研院、研究生院、发计处四个部门。主要使命是，充分发挥学科办平台作用，聚焦提高创新人才培养质量、促进高水平科学研究、培育具有创新能力的师资队伍等学科建设核心要素，集中精力进行政策梳理，切实增强相关政策措施的一致性、完整性和有效性。

人力资源处：以引进和培育学科标志性人物为重点，与科研院密切配合，梳理、修订、完善人才队伍建设相关政策，围绕主体学科标志性人物培育，出台切实有效的政策并提供相应资金支持，力争主体学院尽快在标志性人物方面有重大突破。

科研院：以促进标志性科研成果产出为重点，与人力资源处密切配合，梳理、修订、完善相关政策，重点围绕主体学科如何出学科标志性成果，修订科研奖励政策，出台切实有效的政策并提供相应的资金支持。

研究生院：以提高创新人才培养质量为重点，梳理、修订、完善相关政策，重点从研究生生源、招生考试、导师、毕业标准、国际化、博士生待遇等各个环节，出台切实有效的政策并提供相应的资金支持。

院系层面——探索目标责任制。主要涵义是：第一，实施以学科建设为导向的目标责任考核制度；第二，目标责任考核的院系范围初步确定为设有硕士点的单位；第三，考核的重点主要在提高博士生培养质量、促进标志性科研成果产出、引进和培育学科标志性人物等方面，与学校层面的政策梳理工作密切相关，协同推进。

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