各位代表、同志们：

哈尔滨工程大学第五届教职工代表大会第二次会议，已经圆满完成各项议程。这次会议，是在学校全面深化改革、加速转型升级的攻坚时期召开的一次大会，对深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，加速推动“五大转型升级工程”和“九项专项行动”具有重要意义。为贯彻落实中央八项规定精神，此次教代会坚持开门听意见和节俭办会理念，精简会议内容、压缩会议日程。为保证会议效果，在今天会议之前，各分党委、党总支，各处级单位已经根据学校通知精神，召开会议对相关材料进行了分组讨论。代表们审议了学校工作报告和教代会工作报告，以及学校2013年预算执行情况和2014年预算草案报告。全体教代会代表认真履行职责，本着对学校发展高度负责的态度，通过教代会提案，对学校发展建言献策，提出了许多建设性意见和建议，体现了大家对学校的关心、热爱。对于大家提出的意见和建议，学校将认真研究解决。在此，我代表学校党委，对本次教代会圆满完成各项议程表示热烈的祝贺，对各位代表和参加会议的同志们表示衷心的感谢！

各位代表、同志们！自从“建设高水平研究型大学”的奋斗目标确立以来，学校党委带领全校师生员工在改革发展的道路上，一边加强顶层设计，科学谋划；一边摸着石头过河，不断探索。当前，学校改革已经进入攻坚期和深水区，改革任务繁重、深层矛盾显现、难点问题增多，要求我们必须以强烈的责任感、使命感，最大限度集中全校师生员工的智慧力量，调动一切积极因素，来冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱。今年我们推动改革的主要工作安排，刚才刘校长在报告中都已经进行了系统说明。当前改革的主要任务就是加速推动“五大转型升级工程”，主要抓手和着力点就是“九项专项行动”。此外，为了确保改革的效果，我们还必须从改革体制机制，强化制度和文化建设等方面为改革的深入实施提供坚强保障。

一、制定大学章程，为深化改革理清关系、依法治校提供保障。

大学章程是学校改革发展、实现依法治校的基本依据。制定大学章程的目的，就是要界定大学内、外部各种利益主体之间权责关系，并用制度的形势将其固化。进一步规范大学内部治理机构和权力运行规则，是我们此次制定大学章程的首要任务。学校改革进入攻坚阶段，势必要打破一些固有格局和利益藩篱，主动梳理学校内部治理结构与运行机制，理顺治理主体关系，健全以章程为核心的制度体系，对推动改革的深入进行具有重要意义。一是要通过大学章程的制定，在更加突出学生、教师的主体地位、主体权利同时，系统梳理党委、行政、学术、学院和理事会（教代会）五大内部治理结构组织主体的关系，进而理顺党委和行政的关系，建立健全决策权、执行权、监督权相互协调的权力结构和运行机制；理顺行政权力和学术权力关系，尊重学术权力、倡导学术自由；理顺学术组织之间的关系，完善学术治理结构；健全民主治校机制，保障教师的民主权利；成立理事会，听取行业要求，推动社会合作，争取办学资源。要让五大内部治理结构组织主体相互尊重、各司其责、相互制衡，确保“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的权力运行机制有效实施和良性运转。二是大学章程的制定要进一步推动教授治学，发挥教授在学术管理中的中心作用，扩大教师在学校学术建设中的话语权，为教授治学营造宽松、自由、民主、和谐的学术环境。三是要更加突出学校和学院在办学过程中两个主体的作用，进一步明确两级办学主体间的责、权、利关系，完善学院内部治理结构，切实发挥学院的主动性、创造性。四是要通过大学章程的制定，建立健全各种办事程序、内部机构组织规则、议事规则等，形成健全、规范、统一的制度体系，全面提高依法治校、民主管理的能力和水平。

二、强化二级学院主体地位，从体制机制上为改革的深化提供保障。

强化二级学院办学主体地位，激发二级学院办学活力，是深化学校内部管理体制与运行机制改革的关键所在，是学校提升办学水平、增强治理能力、实现可持续发展的必然选择。我在今年寒假工作会议上强调过，“学院是学校实施管理、承上启下的载体，也是学校履行人才培养、科学研究、社会服务、文化传承四大任务功能的主要组织者和实施者”，二级学院的主体地位和办学活力，直接影响学校的发展。近年来，学校在推动管理中心下移，扩大学院自主权方面，做了不少工作，取得了一些进展，但效果不够显著。强化二级学院办学主体地位，一是要解放思想、转变观念。要成为一所优秀大学，“校办院”只适用于初级阶段，“院办校”是必由之路，其核心要义就是激活学院内在的发展动力。必须深刻认识从“校办院”到“院办校”的战略意义，深刻理解这一转变的必然性、紧迫性，积极思考、主动谋划。二是要抓住核心、找准力点，真正实现管理体制上的彻底转变。要进一步打破学校的管理权力集中在学校和机关部门层面的局面，管理中心下移和管理权力下放到位，更要调动学院自主谋划、自主发展、自我管理的主动性和积极性。要以人、财、物等关键领域的管理职能转变为突破口，逐步增加学院在学科专业建设的建议权，机构设置的建设权，教学科研的组织权，人事财务的管理权，真正实现管理中心下移。要让校院两级各司其职、各负其责、守土有责，并通过配套落实、协调推进，带动其他领域改革。三是要凝聚共识、汇聚力量，群策群力谋求发展。要坚决打破部分学院“少数人办院，多数人无关”的局面，以教师岗位分类管理和岗位绩效津贴改革为突破口，调动教师工作的积极性；以学科建设目标责任制为落脚点，打破基层学术组织利益小团体的格局，形成学院发展的大格局，让教师的个人发展与学院的发展息息相关、紧密结合，汇聚起推动校院发展的强大力量。

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