改革开放四十年来，中国的高等教育取得了长足进步。高等学校数量大规模扩展，在校生数量增长迅速。截至2017年，中国的高等学校已经发展近2900所（其中普通高校2595所），普通高等教育本专科共招生748.6万人，研究生招生66.7万人，高等教育在校人数将达到3700万人（其中研究生198.1万人，普通高校本专科学生2695.8万人），全国共有具有大学教育程度人口为1.9593亿人。高等教育毛入学率达到40.4%。而且，《国家教育事业发展“十三五”规划》明确指出，我国高等教育毛入学率要达到50%。这标志着我国高等教育进入大众化、普及化的阶段。

我国高等教育发展的必由之路是提高质量，这也是世界各国面临的共同问题。20世纪80年代以来，美、英、德、法、日等国均采取有效措施来提高高等教育质量。这些措施非常有效，一大批知名大学脱颖而出，如美国的常春藤联盟、英国的罗素集团等。

笔者于2016年作为访问学者在英国纽卡斯尔大学进行了为期一年的交流访问，实地考察了纽卡斯尔大学、南安普顿大学以及斯特德斯克莱德大学的本科教育。经过考察发现，英国的高校主要是从内外两方面进行教育质量管理。

首先，英国大学高度自律的内部发展机制有利于高等教育的发展。

在英国，大学区域发展特色、行业特色明显，人才培养目标明确，适应市场需求导向明显。除了剑桥大学、牛津大学、伦敦大学、帝国理工大学等精英大学仍然追求培养人的全面素质，发展人的思维、性格，促进人的全面发展之外，很大一部分高校着重培养人的技能以适应社会、适应工作。因此，英国大学的教育也以就业率为导向，大学（学院）的专业化、功能化发展趋势明显，特别注重学生职业技能的培养。课程的选择和设置从行业发展需要和企业单位需求角度出发，尊重市场的选择，并且每年都会进行微调。

在英国，高校作为公共机构，具有独立法人地位，大学高度自律，已形成稳定的法人治理机构和治理机制，责任分工明确，运行高效，形成强有力的内部发展机制。其中教学评价是教学环节不可或缺的一部分，是英国高校用来提高教育质量的重要方式。例如在每门课程结束之后，学校会组织学生对教师的教学能力、教学水平、工作态度、沟通协调等进行评价和打分。最终的评价结果将是学院负责人与教师期末谈话的重点。如果评价较低，教师需要向学院和学校进行解释并确保下一年度不会再出现类似情况。健全的高校内部质量保障体系是高等教育质量的根本，促进教学质量不断提高。

其次，英国大学的教育质量管理也离不开先进的管理制度。

英国高等教育指导委员会、学生贷款公司、研究委员会、质量保证局、高等教育学院等都从宏观和中观层面对大学（学院）进行监管和服务，同时，形成了严格的质量保证制度，如英国高等教育质量准则、科目基准线，外部注重评审系统、风险为基础的质量保证制度、质量保证局投诉制度等，这些都是成熟的大学（学院）必须也愿意遵守的质量保证机制。

以船舶工程专业为例，所有课程的教学目标、教学内容等都需要经过英国皇家造船学会（RINA）的认证，并按照规定在学校网站上对专业方向的学制、培养目标、课程设置、每门课程的教学目标、授课方式、授课内容、参考文献、考核方式、授课教师等信息进行公开说明。不进行课程认证的学校，由于学生毕业后无法获得RINA造船工程师的称号，因此会陷入无法招生的窘境。按照规定，通过RINA认证的专业，其每门课程的考试试题需要由RINA负责安排的外校教师进行同行评议，负责审查考试试题的内容、难度等是否达到了认证的标准。如果外审不通过则需要重新出题重新外审，或者进行书面解释。考试试卷和成绩也要交由RINA相关部门进行合理性评估。

内部的高度自律机制和外部质量标准体系的双重作用，保证了英国高等教育的质量，使得英国高等教育的水平日益提高，成为世界上教育输出的主要国家之一。英国高等教育的质量管理对我国建立高等教育质量国家标准具有重要的启示和借鉴意义。