二、认真搞好分析检查阶段的工作

（一）高标准，严要求，切实做好专题民主生活会和领导班子分析检查报告两个环节工作

按照统一安排，分析检查阶段从4月中旬开始到6月上旬基本完成，将近两个月时间，主要包括领导班子专题民主生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告两个环节。

分析检查阶段在整个学习实践活动中具有承前启后作用，是把学习调研阶段取得的认识成果转化为实践成果的关键阶段，搞好第二阶段工作对确保学习实践活动取得实效至关重要。同时，这个阶段工作涉及面广，政策性强，希望学校党委高度重视、精心组织，认真贯彻中央、部属高校学习实践活动领导小组和工信部党组的部署和要求，确保本阶段活动顺利进行、取得实效。

1.要精心组织召开好校院两级领导班子专题民主生活会

专题民主生活会不同于一般的年度民主生活会，开好专题民主生活会是写好分析检查报告的基础。专题民主生活会要紧紧围绕科学发展这一主题，既要总结学校发展改革方面取得的成绩，更要把重点放在找准存在的突出问题上。领导班子和领导干部在专题民主生活会上，要深刻分析检查在推进学校事业科学发展、服务经济社会发展特别是在服务国防现代化、工业化、信息化方面存在的差距和突出问题，着重查找推进学校事业科学发展的工作思路、工作方法和体制机制等方面的问题。领导干部还要着重查找思想观念、工作作风、党性、党风、党纪方面的问题，切实解决思想观念、发展思路、领导能力和思想作风等方面不适应不符合科学发展观要求的突出问题，但要注意不能把查找问题、明确工作思路变成讨论整改方案。要深刻分析产生问题的原因，特别是主观方面的原因，不轻描淡写，不避重就轻。

专题民主生活会前，要精心做好准备。要召开各种类型的征求意见会，广泛征求各方面对领导班子和领导干部的意见，并原汁原味向领导干部反馈，可以使用学习调研阶段召开的座谈会成果，但不能以学习调研阶段召开的座谈会代替专题民主生活会的征求意见会。领导班子成员要开展相互之间的谈心活动，沟通思路、互相交流、解开疙瘩、相互理解、相互帮助，并认真撰写好个人的发言材料。

专题民主生活会上要开展严肃认真地而不是敷衍地、深刻地而不是不痛不痒地批评与自我批评，特别是要开展积极的、善意的相互之间的批评，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，不纠缠个人责任和历史旧账。

各校校级领导班子专题民主生活会召开前一周，要按照文件规定，分别向中组部（中管高校）、地方党委、工信部党组报告，同时向十四指导检查组报告。专题民主生活会可以和年度民主生活会合并召开，并适当扩大列席人员范围，具体列席人员由各校党委根据本校实际情况决定。（建议可以扩大到党委会委员和纪委领导，也可以扩大到与党委委员数量大致相当的干部、教授、群团组织代表。）

在组织召开好校院两级领导班子专题民主生活会的同时，各校要安排并组织好党员参加党支部召开的专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找党员自身存在的差距和不足，明确努力方向。

2.要形成高质量的领导班子分析检查报告

校院两级领导班子的分析检查报告是分析检查阶段的中心环节，也是整个学习实践活动的中心环节，是对前一阶段活动成果的集中概括和体现，也是整改落实阶段的依据和方向，是检验学习实践活动成果的纲领性、标志性体现。学校党委要特别予以重视，主要领导干部重视与否是形成高质量分析检查报告的关键。书记校长要亲自主持分析检查报告的起草工作，所有领导班子成员都要尽早介入、全程参与研究起草工作，加强集体讨论，使研究、起草分析报告的过程成为进一步深化认识、形成共识的过程，成为进一步明确贯彻落实科学发展的思路、目标和措施的过程。

分析检查报告不是一般的工作报告，其内容要紧扣科学发展主题，充分反映广大党员在贯彻落实科学发展观上形成的共识，充分反映学校在十六大以来贯彻落实科学发展观所取得的成效，要体现确定的实践载体，更要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。要按照科学发展观要求，针对学校实际，汇总、梳理学校改革发展中存在的突出问题，全面深刻、实事求是分析产生问题的原因，及时总结、提炼学习实践活动中形成的新认识，提出今后贯彻落实科学发展观、推进学校事业改革发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，以及加强领导班子自身建设的具体措施。

衡量一个高质量的分析检查报告，主要从三个方面来看：一是看领导班子查找影响和制约学校科学发展的突出问题，特别是办学理念、办学定位、办学思路、办学举措、办学质量等方面存在的突出问题，师生员工和社会反映强烈的突出问题，党员领导干部在党性、党风、党纪方面存在的突出问题找得准不准，而不是敷衍了事、避重就轻。有少数学校在调研阶段找中层干部的问题多，找学校层面的问题少，这个问题应予重视。二是看科学分析原因深不深，要透过现象看本质，对查找出的问题，既要分析学校发展的客观环境、外部制约因素，更要从思想观念、职能转变、管理体制、工作作风、宗旨意识等方面分析产生的原因，而不能轻描淡写、文过饰非。三是看是否充分利用了学习调研活动和专题民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，而不是写成一般的工作性报告。

分析检查报告形成后，要召开党委会或党委扩大会充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。分析检查报告形成后，要及时报十四指导检查组审阅，之后组织党员干部、师生员工对分析检查报告进行评议。参加分析检查报告评议的范围，主要是副处以上党员领导干部、教职工和学生代表，特别要注意吸收熟悉情况、参政议政能力强的党代表、人大代表、政协委员和专家学者以及教代会、工会、民主党派代表参加。考虑到工作连续性、有效性，参加评议的人员应涵盖参加听取意见的人员，同时，也是第三阶段参加测评的主要人员。评议的方式建议采取先开座谈会再书面评议的方式进行。届时，指导检查组可以提供一个书面评议表供各校参考。为集思广义，各校对测评表的设计有什么好的意见和建议，欢迎及时报第十四指导检查工作组。评议的内容着重是对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展的思路清不清、工作措施行不行等。各校在组织测评前应对分析检查报告进行适当说明，打好测评的基础。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开，但要注意不能泄密。如何确定公开范围和形式，建议在不违反保密规定和有利于推动工作的前提下，尽量扩大公开范围，可以召开有处以上领导干部、教师、学生、民主党派代表、群团组织代表参加的会议，也可以采用正式文件印发的形式，还可以采取某种适当的方式在校园网上公开。

分析检查阶段的两个环节，都是规定动作，内容实在，要求具体，各校要总体筹划，制定切实可行的工作计划，时间节点清晰，任务分工具体，把工作做细做实。总结第一阶段各校安排意见，由于时间节点不明确，可操作性不强，有些学校每一个环节的具体活动安排都要等“一把手”临时拍板，一些学校在时间安排上曾出现前紧后松或者前松后紧的现象，希望各校在安排第二阶段活动时能预先谋划、科学安排，如专题民主生活会什么时间、什么范围，由哪个单位牵头，哪个领导主持征求意见，什么时间领导开展谈心活动，什么时间要完成个人发言材料准备，什么时间召开校、学院两级专题民主生活会，都要具体化。从各校报送的第二阶段工作计划看，存在的主要问题，一是时间节点不符合部属高校学习实践活动实施方案的规定，第二阶段是从4月中旬开始，到6月上旬基本完成。多数学校把完成时间定为 6月 15日 即6月中旬，应该按上级规定办；二是少数学校把组织对领导班子分析检查报告评议，放在党委会充分讨论分析检查报告之前，建议在认真学习实施方案、吃透精神的基础上加以调整；三是少数学校对有关活动称谓不准确，把基层党支部召开的专题组织生活会写成专题民主生活会，在学校正式印发的文件中不应出现这样的问题；四是不少学校对第二阶段学习实践活动的安排，比较简单，任务分工不具体，时间节点不甚明细，可操作性不太强；五是一些学校把与学习实践活动无关的工作，列入活动工作计划。希望各校按照今天会议精神，对第二阶段活动计划再进行认真修改和完善，并以学校正式文件形式报第十四指导检查工作组。上级领导部门对各校的实施方案要求很严格，最近中央学习实践活动领导小组第二巡回检查组办公室就要求，部属高校把修改后的正式实施方案再报一次，可见其重视程度。

（二）贯彻落实中央要求，把学习、群众参与、务求实效贯穿于学习实践活动全过程

1.把学习贯穿于学习实践活动全过程

在分析检查阶段，要继续在深化理论武装上下功夫。要继续学习“三本书”，重点学习好习近平同志在第十七次全国高校党建工作会议上的讲话、刘延东同志在教育部直属高校第十九次咨询会上的讲话、李源潮同志在听取部属高校学习实践活动领导小组汇报和省属高校学习实践活动研讨会上的讲话。要把学习理论同解决思想认识问题和发展问题紧密结合起来，在结合上下功夫，在转化上做文章。深化学习要重在掌握科学发展观的精神实质和实际应用，重在形成科学发展共识，紧密联系各校实际，把学习调研和解放思想讨论的成果，体现和运用到分析查找自身差距和不足上，体现和运用到推进学校科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措上。深化理论武装，一要防止形式主义、走过场，表面上看热热闹闹，实际上不深不透，浅尝辄止，敷衍了事；二要防止不联系实际，空对空，把学习理论同解决思想认识问题和发展问题割裂开来，从理论到理论，就学习抓学习。

2.把群众参与贯穿于学习实践活动全过程

组织并召开好领导班子民主生活会，形成高质量的分析检查报告，看起来都是校、院两级领导干部的事，普通党员和群众似乎没有什么事可干。实际上，专题民主生活会前征求意见、分析检查报告广泛听取意见、进行群众评议等项工作，都要充分调动群众参与的积极性，坚持问政于民、问需于民、问计于民，防止领导干部关起门来搞活动。

3.把务求实效贯穿于学习实践活动全过程

李源潮同志在最近召开的中央学习实践活动巡回检查组组长座谈会上指出：“把务求实效贯穿于学习实践活动全过程”。按照这个要求，从学习实践活动开始，就要注意解决突出问题。在学习调研阶段，不少学校都坚持边学边改原则，针对存在的突出问题凡具备条件解决的，立即着手解决，得到了师生的好评。在分析检查阶段，要继续在边学边改、边查边改上下功夫，并进一步加大工作力度。对现在能改的问题，不要等，不要拖，要尽快加以解决。解决问题要突出重点，既要注重解决事关群众切身利益的现实问题，又要注重解决影响学校科学发展的突出问题。同时，对完善体制机制的工作要尽早作出安排。要让广大党员干部和师生真正感受到学习实践活动给本单位带来的积极变化，看到学习实践活动取得的实际成效。要力戒形式主义，讲成本、重实效，反对铺张浪费。

（三）要进一步突出实践特色

突出实践特色是学习实践活动最鲜明的特征，也是确保学习实践活动见实效的根本所在。把突出实践特色贯穿学习实践活动始终，就要求在整个学习实践活动的每个阶段、每个环节都要体现和突出实践环节。

在分析检查阶段，除了规定的两个环节外，在突出实践特色方面，再强调两点。一是要突出体现为国防现代化、工业化和信息化服务的特色。工信部李毅中部长在听取第十四指导检查组工作汇报和为北航师生作专题报告时都要求：“要把分析检查阶段各环节工作做深入，结合应对金融危机把为工业和信息化服务作为学习实践活动的突出特色，要为工业化、信息化和国防现代化做出更大贡献。”这个要求既符合学习实践活动的要求，又是“三化”融合的内在需求，更是应对金融危机的急需。各校要按照李部长的要求，在提高学校为“三化”服务能力方面做文章，在促进“三化”融合方面做贡献；二是突出实践特色要紧密联系当前的形势和背景，把开展学习实践活动与做好当前工作更加紧密结合起来，更好地体现“两手抓、两不误、两促进”的要求；当前，国际金融危机仍在蔓延，对我国工业经济发展影响严重。为了应对金融危机，保持我国经济平稳较快发展，中央提出了保增长、保民生、保稳定的正确决策，并采取了若干强有力的举措。学习实践活动必须紧密联系当前经济发展和社会稳定的实际，积极为国家、地方、国防和企业应对危机、克服困难提供智力支持和技术服务。千方百计继续做好毕业生就业工作，严格落实维护学校稳定的各项措施，加强校园管理，规范办学行为，帮助困难师生解决实际问题，切实保持学校的和谐和稳定。

（四）统筹谋划把握好分析检查阶段的时间进度

当前，各高校的教学、科研、稳定和毕业生就业工作压力大，任务繁重，学习实践活动时间紧、要求高。各校要按照统筹兼顾、搞好结合、“两手抓、两不误”的要求，统筹兼顾，科学安排，处理好工学矛盾。要合理分配分析检查阶段两个环节的时间安排。建议各校从 5月 10日 左右开始安排校、院两级专题民主生活会， 5月 15日前 完成； 5月 31日前 完成正式的领导班子分析检查报告，并经党委会或党委扩大会讨论； 6月 10日前 基本完成评议和在一定范围公开，为顺利进入第三阶段活动创造条件。总的来说，要坚持进度服从质量的原则，进度相对拖后的单位，要采取切实有效措施，在保证质量前提下，适当加快进度；进度较快的单位，要回过头来看看哪些工作还不够到位，哪些问题还没有很好解决，适当补一补课，防止工作不够扎实，做成夹生饭。

（五）切实做好指导检查工作

分析检查阶段工作政策性强，对整个学习实践活动取得实效关系重大，加强指导检查非常关键。第十四指导检查组要按照部属高校学习实践活动领导小组要求，认真学习、贯彻中央精神，把握好学习实践活动的正确方向，确保不走过场，不出偏差。要把握好指导检查组的工作定位，指导而不越位，建议而不代替，充分信赖和紧紧依靠学校党委开展工作，发挥好桥梁和纽带作用。要讲究和改进工作方式方法，多从宏观上进行方向性把握，多从环节上进行原则性指导，更加注重为各校服务，更加注重总结宣传各校好的经验。要加强自身建设，进一步改进工作作风。

在分析检查阶段，指导检查组重点指导各学校切实做到“四注意、四防止”，即查找突出问题要注意找准找深分析透，防止泛泛不实；召开专题民主生活会要注意紧扣科学发展主题，防止开成一般年度性的民主生活会；形成领导班子分析检查报告要注意突出重点，防止写成一般性的工作­报告；组织群众评议要注意上下交流、形成共识，防止搞成简单的满意度测评。

同志们，分析检查阶段的工作，决定着整个学习实践活动的成效，让我们共同努力，严格按照中央部属高校学习实践活动领导小组和工信部党组的部署、要求，高标准、高质量地完成分析检查阶段的各项工作，防止走过场、出偏差，确保取得实实在实的成效，为实现学习实践活动“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求打下坚实基础！

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