编者按：2008年4月24日，第十四指导检查工作组在南京航空航天大学召开联系高校学习实践活动领导小组办公室主任第三次会议，交流各校学习调研阶段工作总结和经验以及分析检查阶段工作计划，焦文俊组长代表第十四指导检查工作组对联系高校分析检查阶段工作提出了指导意见。现将焦文俊组长讲话整理印发。

在十四指导检查工作组联系高校学习实践活动

领导小组办公室主任第三次会议上的讲话

焦文俊

（2009年4月24日）

同志们：

今天会议的主要内容是总结交流各校深入学习实践科学发展观学习调研阶段工作，按照部属高校学习实践活动领导小组第三次会议精神，对第十四指导检查工作组所联系高校分析检查阶段工作提出指导意见。上午，每个学校都作了很好的发言，实事求是，各具特色，达到了总结经验、交流沟通、相互学习、共同促进的作用，也对我们启发很大，是一次很好的学习机会。

自各校召开动员大会以来，在部属高校学习实践活动领导小组的领导下，在工信部党组的关心和支持下，7所高校党委对深入学习实践科学发展观活动高度重视，精心组织，广大党员、干部积极参与，各项活动扎实顺利推进，截止4月23日，7所高校学习调研阶段的工作基本完成，可以进入分析检查阶段。下面我谈两个问题。

一、学习调研阶段的总体情况

（一）7所高校学习实践活动扎实推进

总体来讲，在各校党委强有力的组织领导下，按照实施方案学习调研阶段的要求，紧密结合各自学校的实际，紧紧围绕科学发展的主题，7所高校第一阶段的各项工作扎实有效推进，主题鲜明，特色突出，总体形势良好，取得了重要阶段性成果。主要体现在以下四个方面：

1.理论学习形式多样、重点突出

一是，多种形式组织学习。各校在自学三本书的同时，采取形势报告、辅导讲座、网络、培训、论坛、征文等方式加强理论学习。普遍强调学习要理论联系实际，如南理工提出要坚持理论学习与实践相结合，与改革创新、解决问题相结合，与解放思想、推动科学发展相结合。在学习调研阶段，7所高校各类学习辅导报告总计712场，其中先后邀请工信部李毅中部长、黑龙江省委吉炳轩书记等上级领导以及校外专家、学者作专题辅导报告90场。哈工大组建了由党委副书记任团长、人文学院知名教授组成的宣讲团，在全校各基层党组织巡回报告。

二是，领导班子和干部带头学习。7所高校党员校领导平均集中学习超过24学时，党员处级干部平均集中学习超过16小时。党委书记、校长带头作学习辅导报告（不含动员报告）16场。哈工程、南航党委理论学习中心组每次集中学习都突出一个主题，边学习，边讨论，边交流，取得了较好的效果，也起到了很好的示范作用。哈工大开通了处级党员领导干部在线学习网站，通过处级党员领导干部身份认证和在线计时，保证学习时间。

三是，分类指导组织学习。教师是办好学校的关键，各校十分重视组织好教师党员的学习，普遍组织了教工支部书记的培训，规定了除自学外的集中学习时间。北理工等校由知名学者、教授组成的专家组，作为示范，带头学习。

学生党员占7所高校党员总数的65.6％，各校都组织了对学生党员的动员和培训，专门制定了第一阶段学习活动安排，及时调整两课内容，将学习实践活动融入到学生课堂，北航把开展学习实践活动与“做知行合一北航人”结合起来，制定了“六个一”计划，即：举办一次集体读书会，聆听一次辅导报告，参观一次主题展览，进行一次调研讨论，开展一次建言献策，组织一次社会实践。南航把开展学生学习实践活动与规划职业生涯、健康成长成才结合起来。

认真组织好离退休教职工党员的学习，重点放在提高认识、坚定信念、增强信心、建言献策上，哈工程还为行动不便的离退休党员送书上门、送学上门。

四是，理论学习初见成效。通过学习，加深了广大党员、干部对科学发展观精神实质的理解，提高了对在高校开展学习实践活动重要意义的认识，坚定了贯彻落实科学发展观的自觉性，增强了建设研究型大学的积极性。西工大党委书记概括了通过学习的三个新认识即：对科学发展观的内涵和实质有了新认识，对如何用科学发展观指导学校工作有了新认识，对怎样抓住机遇有了新认识。

2.调研全面深入、成果丰硕

各校都结合本校实际，紧扣科学发展主题，围绕实践载体，精心设计调研内容，对调研主体、范围、领题领导、成果体现等都作了明确部署。7所高校校领导带队调研共332次，党员校领导撰写调研报告74份。哈工大围绕学校确定的“凝聚新的‘八百壮士’，培育一流创新人才”的实践载体，确定了9个方面、26个主调研题目，采取“点”、“线”、“面”相结合的方式，全方位开展调研。西工大围绕学校确定的“突出‘三航特色’，建设‘三个一流’”的实践载体，采取面上调研与专题调研相结合的方式，确立了9个调研专题，通过座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、网上建言献策、走访兄弟单位等形式，广泛听取了各方面意见。面向全校师生员工、上级政府部门、兄弟院校、企事业单位、军队和广大校友发放调查问卷、征询意见函21260份。截止4月15日，通过各种方式共收到建议1786条，其中网上建言献策356条，实名率达到83%。各校都注重加强到基层调研工作的统筹协调，不给基层增加过重的工作负担，有的学校还规定不要重复找一个人参加座谈会。

7所高校调研有一个共同特点，就是围绕提高为工业化、信息化和国防现代化服务的能力，积极调研服务对象需求，“走出校园看学校，跳出教育看教育”，进一步了解工业经济、国防领域、信息行业的发展对高校和人才培养的新要求，如北航、西工大、南航、哈工程等校结合实践载体，走出去，请进来，校领导带队到信息产业、军工集团以及有关企事业单位调研，并邀请国家重点大型企业集团领导来校作报告，拓展办学视野，提升办学境界，从更好的为工业化、信息化和国防现代化服务的高度出发，着眼于高水平研究型大学建设，进一步查找了影响和制约学校科学发展的问题。

7所高校都组织了校级层面的调研成果交流，北理工校领导的调研报告很规范，有深度，质量高，校级领导调研成果交流进行了一天半时间，很认真很深入。全面深入的调研和取得的成果，进一步查找了影响和制约学校科学发展的问题，为第二阶段把调研成果转化为推动学校科学发展的共识，形成高质量的分析检查报告奠定了基础。

南航校领导班子通过对调研报告的梳理，把影响和制约学校科学发展的主要问题总结概括为“五个不适应”，即思想观念不适应科学发展的新任务、学术生产方式不适应科学发展的新形势、队伍建设不适应科学发展的新要求、学科结构与创新平台不适应科学发展的新格局、管理上不适应科学发展的新需求。在学校科学发展上形成了凝心聚力、特色发展、加快高水平研究型大学建设和服务“三化”“四个共识”，不仅为形成分析检查报告和制定整改方案打下了很好的基础，而且对于整个学习实践活动取得实效、推进学校又好又快发展具有重要意义。北航、西工大等校通过调研，也都进一步梳理了影响学校科学发展的主要问题，取得了共识。同时，通过调研也进一步转变了领导干部作风，加强了领导干部和基层师生之间的沟通交流，拉近了与群众的距离。

3.解放思想讨论围绕载体、主题鲜明

在搞好理论学习、提高思想认识和深入调研、找准问题的基础上，各校围绕实践载体，突出科学发展主题，组织开展校级领导班子解放思想讨论会30场，院系级领导班子解放思想讨论会、座谈会873场。在指导检查工作组参加的有关学校解放思想讨论会上，不少同志的发言都很精彩，战略思维，世界眼光，很有质量，很有水平。如北航、哈工程等校，通过解放思想讨论，眼界更开阔，思路更宽广，责任感普遍增强，加快发展的意识、开放办学的意识和抢抓机遇的意识普遍增强，并力求通过解放思想讨论，把调研成果转化为推动学校科学发展的思路和措施。南理工通过调研交流和解放思想讨论，初步形成了在院系综合改革、学科调整、人才队伍建设、考核激励机制、科技管理和项目组织、教育教学改革、学生就业工作、基层党建和科技产业等10个方面的工作思路，形成了改革和发展共识。

4.边学边改，搞好结合

7所高校在学习实践活动中，对于师生反映的问题，按照有条件就立即解决的原则，边学边改。例如，北理工从提高人才培养质量、举办特色学科本硕博连读实验班入手，着力解决重视理科不够、引领军工学科发展的主干学科不强的问题。哈工大围绕学校确定的“凝聚新的‘八百壮士’，培育一流创新人才”的实践载体，召开了师资建设工作会议，研究下发了《哈工大人才引进百人计划实施办法》等5个征求意见的文件草案，研究制定了涵盖“系统培养—实践锻炼—提高待遇”为核心的一整套有关青年教师和管理骨干的培养规划与培训措施；该校还针对老教工居住困难、出行不便这一历史遗留问题，提出了分期分批逐步解决的方案。哈工程针对体制机制方面存在的问题，积极推进大学制度的研究和建设，进一步完善了基层学术组织改革和二级办学体制，启动了第四轮机构改革论证工作；针对广大教工反映的热点问题，成立了教职工健康委员会，启动了“教职工健康工程”。西工大果断启动了友谊校区家属区的改造和建设，对两校区运行中的一站式办公、班车运行等问题进行了完善和整改，方便了广大师生的工作和生活，提高了办事效率。

7所高校坚持“两手抓、两不误、两促进”，统筹兼顾，妥善处理学习实践活动与做好学校教学科研等各项工作的关系，通过学习实践活动，加大推进学校重点工作的力度，例如，北航与中国商用飞机有限公司、中国航空工业集团公司等企业签署了全面合作协议和人才培养协议，推动国家实验室建设，提升了产学研合作的品质和效果；南航、南理工、哈工程等校大力推进产学研合作，与地方政府和企业签订了新的合作协议。

7所高校在学习实践活动中，都十分重视毕业生就业问题，主要领导亲自抓，出台相关措施，加强宣传、指导，召开多场招聘会，促进学生就业，收到了积极效果。截止4月20日，7所高校本科生平均就业签约率达到71.92%，研究生平均就业签约率达到81.03%，明显高于全国高校平均水平。其中，北航本科生就业签约率达83.12%，研究生就业签约率达90.02%，在7所高校中名列第一。

为反映各校特别是各校领导班子和干部在学习实践活动第一阶段所取得的成果，指导检查工作组将对各校报送的党委书记、校长以及指导检查工作组定点联系学院书记、党员院长的学习心得体会和调研报告进行审阅，并准备编印给各校以互相学习借鉴。指导检查工作组还准备把7所学校第一阶段活动情况形成总结报告，报部属高校学习实践活动领导小组和工信部党组，把各校的第一阶段总结报告作为附件一并上报。

（二）部属高校学习实践活动领导小组的正确领导和及时指导、工信部党组的关心和支持是7所高校学习实践活动取得重要阶段性成果的有力保证

7所高校学习实践活动是在部属高校学习实践活动领导小组正确领导下，严格遵照《部属高校学习实践活动实施方案》进行的。3月25日，7所高校在第十四指导检查工作组联系高校学习实践活动领导小组办公室主任第二次会议上，认真学习了周济部长等有关领导在部属高校学习实践活动领导小组第二次会议上的讲话精神。4月13日，部属高校学习实践活动领导小组第三次会议结束后，第十四指导检查工作组及时将领导小组副组长、教育部党组副书记、副部长袁贵仁同志传达的习近平、李源潮同志有关讲话精神以及领导小组副组长、教育部党组副书记、副部长陈希同志的重要讲话精神传达给7所高校。4月15日至18日，7所高校党委书记和校长分别参加了部属高校学习实践活动领导小组召开的华东、华北、东北、西北片区交流座谈会。会后，将领导小组副组长、教育部党组副书记、副部长陈希同志，领导小组成员、教育部副部长李卫红同志在座谈会上的重要讲话及时进行了传达贯彻。部属高校学习实践活动领导小组的正确领导和及时指导，为各校学习实践活动坚持正确方向，扎实推进，不断深入，发挥了极为重要的作用。

党组书记、部长李毅中同志4月7日专门听取第十四指导检查组的工作汇报，并对7所高校下一阶段学习实践活动提出了要把学习和提高思想认识贯穿始终，要把分析检查阶段各环节工作做深入，要结合应对金融危机把为工业和信息业服务作为学习实践活动的突出特色，要站在全面建设小康社会、落实以人为本高度认真解决民生问题等四个要求。4月9日下午，李部长又在百忙中为北航师生作了“国际金融危机与中国工业经济”的专题报告，报告内容丰富、信息量大，全面介绍了我国工业发展的概况，深刻剖析了国际金融危机产生原因及其对我国工业经济的影响，系统阐述了工信部贯彻中央精神有效应对国际金融危机所开展的主要工作，对工信部所属7所高校如何开展好深入学习实践科学发展观活动，突出实践特色，为工业化、信息化和国防现代化做出更大的贡献进行了深入、精彩的阐述，使广大师生深受鼓舞，进一步增强了战胜国际金融危机、建设工业强国的信心，也进一步明确了下一阶段学习实践活动的努力方向。

工信部副部长、国防科工局局长（兼）陈求发于4月13日下午和4月14日上午，分别到北航和北理工调研，听取了两校关于开展学习实践活动的情况汇报，高度评价了学校开展深入学习实践科学发展观活动以来所取得的成效，从结合实际抓学习，将理论学习贯穿于学习实践活动的全过程；结合实际找问题，找准学校与科学发展观要求不适应的问题；制定符合学校实际、解决存在问题的整改措施；对“长过程”有“短安排”，大力推进整改措施落实，着重抓好“一提三优”工程实施等四个方面，对学校开展学习实践活动提出明确要求。

部属高校学习实践活动领导小组成员、工信部党组成员、人教司司长陈小筑同志和李部长一起听取了十四指导检查组的工作汇报，出席了李部长的专题报告，她和副司长尹卫军同志还专门赴南京、哈尔滨，听取了南航、南理工关于学习实践活动的情况汇报，参加了哈工大、哈工程校领导班子解放思想讨论和学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员部署会，对四所学校的下阶段学习实践活动进行了指导。

（三）指导检查工作组的工作情况

在部属高校学习实践活动领导小组的正确领导和工信部党组的关心支持下，第十四指导检查组坚持紧紧依靠联系高校党委开展工作，不越位，不干预，重点做好指导检查、督促、建议和总结经验工作，保证部属高校学习实践活动既不走过场，又不出偏差，达到了预期效果。

动员大会后，指导检查工作组及时审阅各校学习调研阶段的具体安排，认真分析情况，研究指导意见。中央部属高校学习实践活动领导小组第二次会议后第二天，即3月25日下午，就组织召开了联系高校学习实践活动领导小组办公室主任第二次会议，传达中央部属高校学习实践活动领导小组第二次会议精神，就联系高校进一步组织好学习调研阶段的工作提出了8条具体指导意见。对各校校级领导班子在学习调研阶段的规定动作要求明确、具体，并根据上级精神，就独立学院参加学习实践活动等学校关心的有关问题做出了明确的答复。

为做好第一阶段的指导检查工作，指导检查工作组按照宜合则合、宜分则分原则，深入各联系高校重点检查领导班子和干部学习体会撰写和交流、带头调研和参加解放思想讨论的落实情况。从3月30日至4月23日，指导检查工作组分别参加了各校及指导检查工作组定点联系学院的征求意见座谈会、理论学习中心组集中学习研讨会、调研座谈会、解放思想讨论会、第一阶段总结暨第二阶段动员部署会等活动46次。

为促进7所高校之间的交流，加强7所高校学习实践活动的宣传，在工信部门户网站设立了所属高校学习实践活动专栏，目前，网上专栏已登载了各类资料、信息、动态200余项。指导检查工作简报定位在指导各校开展工作和总结推广先进经验，与领导小组和各校简报相互衔接、相互补充，目前，已编印17期。

（四）学习调研阶段活动存在的不足和问题

一是第一阶段工作从3月中旬开始到4月中旬基本完成，只有一个多月时间，范围广、活动多、要求高、任务繁重，时间比较紧张，解放思想讨论作为一个专门环节，相对于学习调研环节，多数学校广泛深入发动干部党员讨论略显不足；二是由于时间紧，根据调研报告和解放思想讨论，制约学校科学发展的突出问题还需要集中梳理，推动学校科学发展的共识还需要进一步提炼，相对于其他问题，在党性、党风、党纪的问题上深入查找得还不够；三是一些学校学习调研和解放思想讨论两个环节在安排上前后呼应、相互衔接不够，有的学校把解放思想讨论安排在调研成果交流之前，这说明有的学校对部属高校学习实践活动实施方案学习不够、研究不深；四是学校内部学习实践活动发展尚不平衡；五是检查指导工作尚需进一步改进，要多在更加注重总结经验、典型引路上下功夫、做工作。上述这些问题需要在第二阶段活动中加以改进和完善。

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