开栏的话：党的十八届三中全会对全面深化教育改革作出重大部署。学校党委日前下发通知，启动我校教育事业综合改革和发展“十三五”规划编制工作。为服务中心启智集思，党委宣传部特别开设【综改天地】栏目，定期推荐教育界知名专家、学者的见解思考以及重点高校的前沿探索，以供我校在推进全面深化改革中学习和借鉴。本期推荐校长姚郁在加强基层学术组织建设布置会上的讲话。

为深入推进综合改革，不断增强院系发展活力，充分激发教师能动性和创造活力，学校出台了《关于加强基层学术组织建设的指导意见》，将2015年确定为学校“基层学术组织建设年”，进一步明确了基层学术组织在学校改革和发展中的基础性地位，我就落实好《指导意见》谈几点意见。

一、明确基层学术组织在校院发展格局中的定位

2007年以来，学校开展了基层学术组织建设工作，部分学院工作开展的比较扎实，基层学术组织建设成效显著。随着高等教育新一轮改革和学校发展的要求，目前的基层学术组织状况已经不能适应建设研究型大学的需要，为此学校党委出台了《指导意见》。改革不是否定之前取得的成果，而是在当前学校深化综合改革的背景下，仍需进一步梳理思路，明确基层学术组织在综合改革中的核心位置，加强新型基层学术组织建设。

为保持学校可持续发展，营造氛围，形成共识，学校党委已经将2015年确定为学校“基层学术组织建设年”，这就需要学校、学院、系所乃至教师，站在不同的层面和角度，思考基层学术组织建设还存在哪些问题以及如何借助综合改革来解决这些问题。机关职能部门要积极配合学院建好基层学术组织，为其提供必要的支持，形成上下联动、密切配合的良好氛围。

二、加强基层学术组织建设是综合改革的重要抓手和载体

学校办学的主体是院系，院系发展的活力体现在基层。加强基层学术组织建设，是推进学校综合改革的重要抓手和载体。我们需要深入理解加强基层学术组织建设在各层面上的重要意义，认识到基层学术组织建设在工程大学现在以及未来发展中的重要地位，全面思考如何着手加强基层学术组织建设才能更好地推动学校综合改革。对于基层学术组织建设抓手和载体作用的认识越深刻，后续综合改革的梳理和推进工作就会越顺利。

加强基层学术组织建设，是学校推进综合改革具体实施的第一个动作，也是所有改革举措中最为重要的基础性工作。基层学术组织建设不是孤立的，学校千头万绪的工作最后都会体现在基层学术组织的活力和能动性上，所以，将综合改革落到实处，要做的第一项工作就是实实在在地加强基层学术组织建设，将综合改革的人才培养、科学研究、队伍建设等三个专项改革与基层学术组织建设有机结合，避免“头痛医头、脚痛医脚”的单项式改革。下一步，学校分管领导、职能部处将逐个与各院系的基层学术组织建设进行深入沟通，形成共识，要求各学院进一步明确基层学术组织的功能、定位以及如何与后续的专项改革相衔接。学校综合改革需要统一规划、分步实施，基层学术组织建设是各学院综合改革的第一步，在学校改革和发展中具有基础性地位，只有坚强的基层学术组织，才能承载起后续的各项改革措施。

三、学术行动能力和资源配置能力是基层学术组织活力的标志

基层学术组织是支撑学院良性运转的基本单位，具有支撑性作用和基础性地位，基层学术组织具有活力的标志就在于学术内行的学术行动能力和资源配置能力。基层学术组织建设的本质是学术治理模式和行政运行模式的平衡和协调，加强基层学术组织建设要强化学术内行的学术行动能力和资源配置能力。各院系要保证基层学术权力的行使，越到基层越需要确立学术权力的主导地位，不断平衡学术权力与行政权力，实现二者的良性互动。当前，学校和学院在不同程度上都存在权力过于集中、管理效率不高、办学活力不足的问题，基层学术组织没有资源配置能力，办学的活力就必然受到抑制。

院系内部下放权力到基层学术组织也需要认真思考，不是简单地放权，基层学术组织建设绝不是教师数量的叠加，既要相信教师有自主、自律、自觉的意识，又要引导和扶持有潜力的教师，更需要院系领导慧眼识珠，将具有学术潜力和学术行动能力的教师挖掘出来，赋予资源配置权限，这样才能形成基层学术组织自身的良性生态，基层学术组织的机能才能运转起来，学院的人才培养、科学研究、队伍建设才有进一步改革的基础。工程大学要向高水平研究型大学迈进，亟需一批良性运转的基层学术组织和具有学术行动能力的基层学术组织负责人，只有基本单元和细胞充满活力，工程大学这个机体才能更具办学效率和效益，才能可持续地发展下去。

四、构建基层学术组织要明确院系在学校发展中的定位、功能和运行机制

院系梳理基层学术组织建设思路，首先需要明确自身在学校发展中的定位、作用和功能，找准当前发展阶段的主要矛盾，体现学科方向和科研特点，统筹配置好要素资源，统筹协调好其他改革措施，构建出科学、合理、优化、高效的基层学术组织体系。以理学院为例，学院负责全校的数学、物理基础课程教学，教师教学质量的高低事关学校人才培养质量大局，所以理学院进行研究生培养，目的就不仅是进行高水平的人才培养，更在于为了稳定和培养一批高水平教师队伍，更好地为全校基础课程教学服务。学校一、三、四、五、核等主体学院要面向国家重大需求来谋大事、干大事、成大事，各学院务必要紧紧抓住学科建设发展中的主要矛盾，理顺提高办学效益的因果关系，不能本末倒置。

加强基层学术组织建设，需要重新梳理院系和基层学术组织两个层面的管理体制与运行机制，完善院系和基层学术组织的运行体系，真正释放基层学术组织活力，有效支撑学院长远发展和高端站位。学校全力支持学院的自主发展，将依据学院发展定位和改革需求下放权力，学校不会干涉基层学术组织内部管理和资源分配，不设统一标准，不搞“一刀切”。院系要逐步建立基层学术组织负责人与学院的党政班子、教授会、职称评定委员会、学位评定委员会的协调互动机制，发挥基层学术组织在学院办学中的基础性作用。

五、构建基层学术组织要抓好队伍建设

加强基层学术组织建设要着力培养选拔基层学术组织负责人。要根据各基层学术组织的功能定位和特点，选拔事业心强、人品端正、学风正派、敢于担当，有较高学术水平和组织协调能力的学术骨干担任基层学术组织负责人。各院系要高度关注有培养前景的学术骨干，做到“扶上马、送一程”，让一个骨干带动一批人才，出一批成果，真正将一批团队、教师有机融合，形成合力。要以立德树人为中心，加强师德师风建设和师生思想政治工作，按基层学术组织科学设置党支部，发挥基层党支部在教学科研工作中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

加强基层学术组织建设必须强化学术团队的核心作用。学术团队是研究型大学的基本细胞和师资队伍的基本形态，我们要把相对稳定的学术团队作为基层学术组织的基本形式或主要组成部分，鼓励若干方向相关的学术团队联合组成基层学术组织。要理清课题组、学术团队和基层学术组织的关系，一般来讲，课题组的规模相对较小，三、五个人也可以组成课题组，学术团队是课题组发展的高级阶段，但无论是课题组还是学术团队，有很多还不能称为基层学术组织，对于行业特色型大学而言，基层学术组织要具备一定的规模，由若干个学术团队组成，通过加强基层学术组织建设，营造有利于人才汇聚成长和团队务实合作的良好生态环境。

天下大事，必作于细；古往今来，必成于实。综合改革绝大多数的工作在基层，要用基层的综合改革来倒逼学校的政策措施，各学院要按照明确定位、分析现状、找到不足、逐步推进的基本思路加强基层学术组织建设。学校要求各学院抓紧时间论证方案，依据学院发展定位明确若干功能模块，根据模块功能设置基层学术组织，把各模块下基层学术组织的有效运转作为推动院系综合改革的重要组成部分抓实、抓好、抓到位。