近日，《学校党建与思想教育》杂志2023年第17期“书记校长论坛”专栏刊发学校党委书记高岩文章《构建“五维一体”融合机制 推动高等教育高质量发展》。

文章对“一项任务、一体两面、一支队伍、一股力量、一把尺子”的党建与业务融合理念，从思路、内容、队伍、动力、机制五个维度进行了深入阐释，从学理上进一步对党建与业务工作“五维一体”的辩证关系进行了厘清，强调高校加快建设中国特色、世界一流大学和优势学科，关键要推动党的建设和事业发展深度融合，只有两者有效对接、深度融合，才能以高质量党建引领推动高校高质量发展，科学回答好“强国建设、教育何为”这一重大时代课题。

文章指出，构建“五维一体”高校党建与业务工作深度融合机制是破解党建与业务工作“两张皮”难题、推动高等教育高质量发展的必然要求。从党的工作、党建工作、党务工作的内涵看，党建与业务工作天然是“一体”，必然融合、必定融合、必须融合。推动高等教育高质量发展，应深刻把握党建与业务工作“一项任务、一体两面、一支队伍、一股力量、一把尺子”的“五维一体”辩证关系，实现党建与业务工作在思路、队伍、载体、机制等方面的深度融合，建立融合新框架、激发融合新动力、寻找融合新办法、实现融合新成效。

《学校党建与思想教育》是全国教育系统唯一党建期刊、全国党建研究会高校党建研究专业委员会会刊，系全国中文核心期刊、中文社会科学引文索引（CSSCI）扩展版来源期刊。

原文链接：

https://kns.cnki.net/kcms2/article/abstract?v=wtfL5LaTFbHA097LY9Nb1R9D4tchxnCXZkArkAa3F6O7br8dakAEtyXUC5RFt37vGGVk1AnrbjXsUtkTd6FXA1oO4FOBMl1p_VQ99vUueRtEO2AJwqQ0jQ==&uniplatform=NZKPT

构建“五维一体”融合机制 推动高等教育高质量发展

高 岩

摘 要：构建“五维一体”高校党建与业务工作深度融合机制是破解党建与业务工作“两张皮”难题、推动高等教育高质量发展的必然要求。从党的工作、党建工作、党务工作的内涵看，党建与业 务工作天然是“一体”，必然融合、必定融合、必须融合。推动高等教育高质量发展，应深刻把握党建与业务工作“一项任务、一体两面、一支队伍、一股力量、一把尺子”的“五维一体”辩证关系，实现党建与业务工作在思路、队伍、载体、机制等方面的深度融合，建立融合新框架、激发融合新动力、寻找融合新办法、实现融合新成效。

关键词：高等教育；“五维一体 ”；党建；业务；融合    

作者简介：高岩，哈尔滨工程大学党委书记。（黑龙江 哈尔滨 150001）

党的二十大报告指出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性 、战略性支撑……要加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。”[1]（P33-34）2023年5月，习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时强调：“教育兴则国家兴，教育强则国家强。建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。”[2]面对基础性、战略性支撑的新地位，高校加快建设中国特色、世界一流大学和优势学科，关键是要推动党的建设和事业发展深度融合，只有两者有效对接、深度融合，才能以高质量党建引领推动高校高质量发展，科学回答好“强国建设，教育何为”这一重大时代课题。

一、高校党建与业务工作深度融合的内涵探新

“融合”意为熔成或如熔化那样融成一体，也指不同个体或不同群体在一定的碰撞或接触之后，认知、情感或态度倾向融为一体。[3]“融合”不是简单、机械地相加，而是一种创造性的整合，是一种水乳交融、和谐共生、协同发展的状态 。高校党建与业务工作深度融合，其内涵就是要坚持和加强党对高校的全面领导，通过发挥党建工作的引领作用，实现党建与业务全方位多角度互促共进、互促共享、互促共赢，形成推动高等教育高质量发展的合力。从厘清党的工作、党建工作、党务工作的内涵入手，可以更加清晰地认识到党建与业务天然是“一体”、 天生是“一体 ”，必然融合、必定融合，也必须融合。

1.从党的工作看，党建与业务天然是“一体”，必然要融合。党的工作是指党所从事的全部活动，其外延明显大于党建工作和党务工作。办好人民满意的教育是党的工作的重要内容。我国的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校，必须全面贯彻党的教育方针。无论是高校党建工作还是业务工作，其最终目的都是为了办好人民满意的高等教育。从这个层面来说，党建和业务均属于党的工作范畴，天然是“一体”，党建与业务工作的融合是加强党的工作、办好人民满意教育的必然要求和应然选择。

2.从党建工作看，党建与业务天生是“一体”，必定要融合。党建工作从属于党的工作，包括党的政治建设、思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、纪律建设等。从政治建设看，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，高校业务工作与党的政治建设息息相关；从思想建设看，理论武装是助推业务能力提升的关键，业务实践又是理论创新的源泉；从组织建设看，所有党建和业务工作人员均由组织选拔任用，由党组织领导，汇聚的组织力量又进一步推动业务工作深度开展；从制度建设、作风建设和纪律建设看，纪律建设和作风建设是管党治党建设党、永葆党的生机活力的关键举措，党建工作和业务工作都要严格遵守党的纪律 。因此，党建和业务工作两者深度融合，既是对各自的运行规律的遵循，也符合共同的价值走向和逻辑旨归。

3.从党务工作看，党建与业务破解“两张皮”难题，必须要融合。党务工作是围绕党的建设而进行的一系列具体的党内活动。党务工作服务于党建工作，是党的基础性工作。在高校工作中，往往存在党建与业务分割的情况，在党务工作层面出现党建与业务工作“两张皮”、融合差的问题。党的建设并不是一项任务，如果把党的建设“任务化 ”，满足于完成某些所谓的“规定动作”，就容易与业务搞“切割 ”，变成“两张皮 ”，这不仅不利于党建工作的开展，也不利于业务工作的开展。如果脱离党建抓业务，久而久之就会忘记初心；如果离开业务谈党建，就会变成“空中楼阁”。党建与业务必须深度融合、同频共振，助推党的各项事业高质量发展。

二、高校党建与业务工作“五维一体”的辩证关系探析

从高校党建与业务工作的内涵看，高校党建与业务本质上是“一个事”，是“一张皮”，同为“一伙人”，需拧成“一股劲”，通过“一把尺”来检验。由此，应科学把握党建与业务“五维一体”的辩证关系，使两者相辅相成、互促共进。

1.党建与业务是“一项任务”。党建和业务工作都是为了贯彻党的教育方针 、推进党的教育事业、为党培育输送人才的重要工作，党建工作与业务工作都致力于实现为党育人、为国育才的初心使命 。从两者目标指向的一致性、目的的同一性看，党建和业务本质上是“一项任务 ”。

2. 党建和业务是“一体两面”。尽管党建和业务工作有各自的发展途径和方式方法，但这并不意味着党建和业务是割裂的两件事。相反地，党建与业务正如鸟之两翼、人之双足，缺其一无以致远。从两者的生成逻辑和实践逻辑看，党建和业务是“一张皮”，需要实现“党建+业务”共融互促、两翼齐飞。

3.党建和业务是“一支队伍”。党建和业务工作人员虽所处岗位不同、分工不同，但工作的目标 同向、发展同行、责任同担。从日常工作开展与任 务完成方面看，党建和业务工作人员实际上是同一支队伍，只有发挥各自优势和特长，才能共同画好高质量发展的“同心圆”。

4.党建和业务是“一股力量”。党建与业务工作都以发展为目标，党建因发展而谋，业务因发展而动，需要“吹一个号、唱一个调”，同向发力。从两者发展的动力机制看，党建与业务工作是推动发展的“同一股力量”，只有两者“拧成一股劲”，才能为高质量发展持续注入澎湃动能。

5. 党建和业务共用“一把尺子”。党建好不好，要靠发展检验，业务好不好，也需要发展检验。发展是第一要务，也是唯一检验标准。从党建与业务工作两者评价考核的标尺看，党建与业务成果检验靠的是“一把尺”，这既是两者成效可度量的标准，也是两者融合的根本落脚点。

“一项任务、一体两面、一支队伍、一股力量、一把尺子”，从思路、内容、队伍、动力、机制五个维度彰显了党建与业务的辩证统一关系。“五维”更是一体，统一于推动党的教育事业的完整系统。其中，“一体”是“五维”的目标、根本，是“五维”的核心、关键，“五维”之间相辅相成、相互促进，共同服务于高等教育高质量发展这个“一体”，同时，“五维”又必须在协同共进的基础上实现功能耦合，创造条件促使“五维”与“一体”实现辩证统一。这一功能耦合的实现过程便是党建与业务工作深度融合的过程。

三、高校党建与业务工作“五维一体”深度融 合的路径探索

当前，高等教育进入高质量发展新阶段，高校 应不断探索党建与业务“五维一体 ”深度融合的新路 径，为推动高等教育高质量发展提供坚强保证。

1.抓思路，建立融合新框架。融合发展的关键在于融为一体、合而为一。要实现党建与业务工作深度融合，首先要在思想上深化“五维一体”共识，通过加强顶层设计，建立融合新框架，布局融合新平台。一是把讲政治作为第一要求，把准融合方向。要坚持从政治高度看业务，从业务角度落实政治要求，把党的政治主张和要求，特别是党的二十大关于教育、科技、人才等的重要部署和要求贯穿到业务工作各领域、全过程；把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在办好中国特色社会主义大学的具体行动上。二是在服务教育强国的大局中锚定融合导向。要深刻把握高等教育作为发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力重要聚合点的独特功能和重大使命，聚焦回答“强国建设，教育何为”这一重大时代课题，充分发挥高校党建在一流大学、一流学科建设中的引领作用，做到中心工作推进到哪里、党建工作就跟进到哪里，持续推动党建工作与业务工作实质融合、深度融合。三是在协同共进中保障融合质量。党建工作与业务工作可在统一谋划、并联统筹中，建立“党建+学者”“党建+学术”“党建+学科”“党建+学风”“党建+学生”的融合新思路新模式，着力打通提升党建质量的“最后一公里”，推动党建与业务工作实现更高质量的融合。

2.抓队伍，激发融合新动力。推动党建与业务工作深度融合，关键在人。要聚焦发展，打造“一支队伍”，汇聚“一股力量”，把抓党建、促业务、强队伍贯通起来。一是抓好领导干部“带头人”作用。党政主要负责人要带头提高政治站位，教育引导师生员工从政治高度看教育、谋办学、定举措，大到规划、小到办法都要体现“能讲政治”的态度、“会讲政治”的招法。二是发挥党支部书记“领头雁”作用。党支部书记不仅要在思想觉悟方面当好支部的“头”，也要在业务能力方面当好党员干部的“头”。要做到第一时间学习领会习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，第一时间熟练运用党建载体落实好学校党委各项部署。三是发挥党员“践行者”作用。基层党组织要通过开展以“党建+业务”双融双促为主题的党日活动，努力使党建业务融合理念落实到每一位党员的思想上、行动上，让“每个党员都是一面旗帜”的观念深入人心，促进党员更加有为、党组织更加有力、党建工作更加有效。

3.抓载体，寻找融合新办法。抓党建与业务工作的最好结合点，就是抓好载体建设。要在做好规定动作的同时下大力气、开动脑筋，不断寻找融合新办法。一是推动党建与业务内容融合。要把业务工作的重点难点作为党建与业务工作的深度融合点，探索实施党支部“研学专项”“融合专项”“提升专项”“示范专项”等，通过“党建+项目”模式，以点带面推动党支部全面过硬、全面提升。二是推动党建与业务工作能力融合。要通过开展跨学科、跨学院、跨部门、跨学校的校内外党支部间观摩学习、交流研讨等活动，互学互鉴，破解党建工作难题，同时为业务发展搭建大平台。三是推进基层组织建设融合。要依托基层学术组织设置党支部，实行组织一体设置、评价一体执行、人员交叉任职、队伍一体建设，使党的领导延伸至全部教学科研单位，创造性推进基层学术组织和基层党组织“双基”一体化建设，形成发展合力。

4.抓机制，实现融合新成效。融合深不深，关键要看发展好不好。要将推动发展作为党建业务深度融合的目标，加快推动各项事业取得新进展、见到新成效。一是用发展之尺衡量。要树立在发展中抓工作的理念，用发展成果体现党建成果，以发展质量检验党建成果，明确各级党组织书记既要做“党建的书记”，更要做“发展的书记”，构建“围绕发展抓党建、考评党建看发展”的工作格局，实现党建工作对高等教育发展更有灵魂的引领和更高质量的保障。二是用评价之尺度量。要用好评价考核的“指挥棒”，将党建工作与业务工作深度融合情况融入办学水平提升评价改革，从党建、教学、科研、人才、管理等方面科学设定承接指标，细化指标的内涵导向和具体“观测点”，不断强化“往哪融、怎么融”的牵引功能，引导党建工作和业务工作真正实现目标上一致、任务上统一、效果上互促。三是以制度之尺丈量。要把跟踪问效贯穿评价指标设 计和组织实施始终，构建常态化、长效化的工作机制，通过年度重点工作任务落实情况督办、全面从严治党检查、巡视巡察等，推动党建工作与业务工作水平双向提高，促进高等教育高质量发展。

参考文献：

[1] 习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告（2022年10月16日）[M].北京：人民出版社，2022.

[2] 习近平在中共中央政治局第五次集体学习时强调：加快建设教育强国 为中华民族伟大复兴提供有力支撑[N].人民日报，2023-05-30（1）.

[3] 司杨，马启华.高校机关党建与业务深度融合研究[J].北京邮电大学学报（社会科学版），2021，23（3）.