在日前国务院颁布实施的工业和信息化部“三定”规定中，管理和指导通信业发展是主要职责之一，并设置了通信发展司、电信管理局、无线电管理局和通信保障局等专业司局负责通信业监管和发展。这说明，新组建的工业和信息化部把通信业监管和发展放到了一个更加重要位置上来，同时也在更广的视野上为通信业的发展提供了更大的空间。

改革开放以来，我国通信业坚持“在发展中改革，在改革中发展”，实现了历史性跨越，取得了举世瞩目的业绩。通信业从曾经严重制约国民经济的瓶颈一跃而成为国民经济的基础性、先导性和战略性产业。从1985年开始，通信业发展开始超越国民经济增长速度，并连续创造了20%、30%甚至40%以上的年增幅，为经济社会发展做出了突出贡献。截至2008年6月底，全国固定电话用户3.56亿，移动电话用户已经达到6.01亿户，网民数量达到了2.53亿，宽带网民数达到2.14亿人，均居世界第一位。CN域名注册量以1218.8万个成为全球第一大国家顶级域名。与此同时，电信资费整体水平明显下降，服务质量显著改善，电信技术应用和业务种类不断推新，电信服务渗透于经济生产、社会管理、人民生活的各个方面，不但改善了群众生活，使广大老百姓共享电信发展成果，而且以其特有的网络效应带动了技术进步、经济发展，在全面建设小康社会的进程中，通信业已经成为推进信息化的骨干力量,服务经济社会发展的能力进一步增强。

工业和信息化部的组建，对实现工业化、信息化和国防工业现代化的快速跃升具有十分重要的意义，对通信业的发展也是难得的历史机遇。一方面，大力推进新型工业化发展，促进信息化与工业化融合，为通信业发展提供了广阔的市场空间；另一方面，工业和信息化部的组建，将作为应用主体的工业与作为服务支撑的通信业整合在一个大部门之下，通信业的服务目标将更加清晰，服务定位更加明确，协调机制更为顺畅，工作流程更加便捷，通信业直接为“两化融合”服务，为经济社会发展服务的使命也更加迫切。

但是也要看到，我国通信业的发展也面临严峻的挑战，电信业的发展在一定程度上面临速度与效益、规模与结构、城市与农村、当前与长远、竞争与监管等方面存在不够协调的矛盾，也面临业务转型等问题，同时，两化融合对通信业的服务支撑能力提出了新的更高的要求。因此，站在新的起点上，要进一步把电信业发展和经济社会全局发展结合起来，主动融入各部门、各领域和各行业之中，服务于地方经济社会发展的大局。

一是适应电信业发展趋势，把握电信技术、业务发展脉络，适时引导电信业发展。继续大力推进电信业创新与转型，从提供语音服务为主向数据多媒体及各类综合信息服务拓展，以推进TD－SCDMA及第三代移动通信发展为契机，丰富电信业务，推动产业链的进一步完善，推动增值业务市场健康发展。

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