按照党中央和国务院的要求，工业和信息化部组建后在转变职能、创新管理上的思路是十分明确的，可以概括为“三大一加强”，即“大部制”、“大工业”、“大市场”和“加强社会管理和公共服务”。

发挥大部门体制效能，“一件事情由一个部门负责”

所谓“大部制”，是针对传统的按行业归口交叉重叠、条块分割的管理体制而言的，就是由中央政府组建统一的工业管理部门，建立并完善与新型工业化发展趋势相适应的、统一的政府工业管理体制。工业和信息化部组建后发挥大部门体制效能，在转变职能、创新管理上至少有两大亮点：

一是发挥大部门体制效能，推进信息化和工业化融合，推进高新技术与传统工业改造结合，推进军民结合、寓军于民。现代工业的一个显著发展趋势，是产业之间彼此渗透、相互融合，尤为典型的是信息化和工业化的融合。可以说，信息化与工业化融合是一种趋势，你中有我、我中有你，两者融为一体。而推进信息化和工业化融合，无疑是实施大部制的优势所在。这种优势是把“两化”融合“按照一件事情由一个部门负责”原则，不再是两张皮，甚至是“九龙治水”。

二是大部门体制可以充分发挥综合司局和专业司局各自优势，形成分工协作的良性机制。以工业专业司局的设置为例，在5个工业管理专业司局中，将相关行业划分为原材料工业、装备工业和消费品工业三大类组建三个司，没有按行业设置，既体现了职能转变，也在创新管理上做到了“三个有利于”：组建原材料工业司，有利于加快包括水、电、煤炭、天然气、石油、成品油、矿产等重要资源、生产要素价格市场化进程，加快垄断行业改革步伐；组建装备工业司，有利于加快振兴装备制造业，组织协调重大专项的实施和相关重大示范工程和新技术推广应用，推进重大技术装备国产化；组建消费品工业司，有利于坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针。

形成“大工业”格局，实现政府宏观管理和行业管理有机结合

从转变职能、创新管理的角度来理解“大工业”，可以分两个层次：一是党的十七大把工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化并列，并将工业化和信息化放在一个部门来统筹管理，这在我国工业发展史上是第一次，这件事情本身就确立了“大工业”的管理格局；形成“大工业”管理格局的另一个层次是，要正确处理和“五化”中另外“三化”——城镇化、市场化、国际化——的关系，就是既要服务于工业的全面发展，也要服务于整个社会的繁荣进步。

以工业化为例，作为第二产业，现代工业在与一产（现代农业）和三产（现代服务业）的关联度越来越高。有数据显示，中国城市化率每提高1个百分点，就意味着1300万农民进城。未来20年，中国将有超过4亿多的人口从农村转移到城市。中国已有1亿多农民工的事实表明，在一些工业领域里，农民工已成为产业工人的主力军。而现代工业的进一步延伸，无疑为现代服务业的发展提供了新的空间。更重要的是，对于整个国家发展战略而言，现代工业既是建设资源节约型、环境友好型社会的主战场，也是提高自主创新能力、建设创新型国家的主力军。总而言之，走新型工业化之路，离不开现代工业和现代农业协调发展；走绿色工业化之路，落实节能减排工作责任制，离不开工业化和生态保护协调发展；走面向全球市场的工业化之路，离不开工业化和国际化协调发展；走中国特色城镇化道路，离不开现代工业和现代服务业协调发展。

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