十七大报告明确提出了“提高自主创新能力，建设创新型国家”和“促进以创业带动就业”的发展战略。大学生是最具创新创业潜力的群体之一。高校开展创新创业教育，培育大学生创新创业能力，是教育系统深入学习实践科学发展观，服务于创新型国家建设的重大战略举措；是深化高等教育教学改革，培养学生创新精神和实践能力的重要途径；是落实以创业带动就业，促进高校毕业生充分就业的重要措施。

一、大学生创新创业能力培养的必要性

1．培育大学生创新创业能力是提高大学生自身发展的需要

知识经济时代的大学生有着明显的时代特征，他们敢于思想，追求个性发展，有着强烈的自我意识，追求自我价值的实现，对创新、创造的要求也越来越强烈。在就业岗位的选择上，他们有自己的职业目标和追求，希望在就业岗位上能充分展现自己的才华，体现自己的人生价值。大学生创新创业教育不同于单纯的知识教育和技能教育，它更加注重对大学生综合素质和能力的提升，尤其是对具有创造性的意识观念的培养。因此，培育大学生创新创业能力为他们实现自身的发展提供了条件。在创业活动中，他们通过选择适合自己发展的领域，以自己独特的思想和优势去突破和创新，最终实现自己的人生价值。

２．培育大学生创新创业能力是缓解就业压力的需要

进入21世纪后，我国普通高校毕业生已突破200万大关，2009年高校毕业生规模更是高达611万人，但社会整体就业岗位并没有明显增加。在毕业生数量年年大幅度增长的同时，离校毕业生待业的现象开始出现，数量逐年上升。国家教育部的有关统计显示，2001~2007年全国高校毕业生平均就业率始终只有70%左右，仅大学本科毕业生的待业人数就很多。面对日趋严峻的就业形势，在大学生中开展创新创业教育，树立大学生正确的职业理想和择业观念，开发创造性思维，提高综合素质和创业能力，对于大学生参与社会竞争，具有很强的现实意义。

３．培养大学生创新创业能力是适应社会主义市场经济发展的需要

随着市场经济的发展，城乡产业结构将依据市场的不断变化进行相应调整，从而带来劳动力的转移和职业岗位的转换，而且还应该具备新技术、新工艺的实施以及新产品的开发和创造能力，也就是要求未来的劳动者不仅要具备从业能力，还必须具备创新创业能力。因此，不断加强创新创业能力的培养正是适应了社会主义市场经济对人才培养方面的诸多要求，同时也能促进高等教育自身的改革与发展。

４．培育大学生创新创业能力是建设创新型国家的需要

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。一个拥有创新能力和大量高素质人力资源的国家，将具备发展知识经济的巨大潜力；一个缺少雄厚科学储备和创新能力的国家将失去知识经济带来的机遇。21世纪的竞争是经济和综合国力的竞争，实际是科技和教育的竞争，归根到底是高素质人才的竞争。高校是人才培养的摇篮，培养和造就基础宽厚、富有创新精神、能够应付未来社会中国大学生就业发展和挑战的人才，是各类高校在教育创新中担负的首要任务。大力培养大学生创新创业能力是建立高校创新体系的关键性环节和基础性内容，能有效地支持和推动国家创新体系的建立，对建设创新性国家也会起到积极的作用。

二、大学生创新创业能力培养现状

１．国内外研究现状及推进历程

一些发达国家的创新创业教育开展较早，特别是美国作为第一个实施的国家，其经济和社会发展较快。英国在认识到创新创业教育的重要性后，采用了自上而下的政府推动模式也取得一定成绩。日本也依靠最初的模仿式创新开拓了其经济的蓬勃发展。

在高等院校中的创新创业教育始于1999年1月，教育部公布《面向21世纪教育振兴行动计划》，指出:要加强对教师和学生的创业教育，鼓励他们自主创办高新技术企业。同年，中共中央国务院下发《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中指出:高等教育要重视培养大学生的创新能力、实践能力和创业精神，普遍提高大学生的人文素养和科学素养。在同年，清华大学举办创业计划大赛。这一年是创新创业教育源起之年。

2002年，确定九所大学作为创业教育试点院校。随着党的十七大提出“建设创新型国家”和“促进以创业带动就业”的发展战略，创业教育也开始探索将创新和创业相结合之路。2005年8月，共青团中央、全国青联与国际劳工组织合作在华展开KAB高校创业教育项目。2009年4月16日，中国高等教育学会创新创业教育分会成立。2010年，为宣传、研究和推广创新创业教育，由中南大学和创新创业学会联合创办了《创新与创业教育》期刊。

2010年4月8日，教育部联合科技部印发《高校学生科技创业实习基地认定办法(试行)》的通知。2010年5月4日，教育部发出的《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》指出：“在高等学校开展创新创业教育，积极鼓励高校学生自主创业。”，并从创新创业课程体系建设、创新创业师资队伍建设、创新创业基地建设等内容对省级教育行政机构、部属高校和国家级大学科技园区提出纲领性的创新创业教育建设意见。创新创业教育在注重大学生修好本专业的基础上，通过创新创业教育培养学生创业意识、创业心理品质、创业能力、创业知识为主要目标，为社会、经济和个人的发展能起到巨大的推动作用。国家教育部在政策性文件中，将创业教育拓展为“创新创业教育”理念和模式的。这一文件的出台标志着创新创业教育由试点，走向面向全国的推广。

2011年7月，教育部下发的《教育部 财政部关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》中明确提出：“针对高等教育人才培养还不完全适应经济社会发展需要的突出问题，特别是要在高校专业结构不尽合理、办学特色不够鲜明、教师队伍建设与培养培训薄弱、大学生实践能力和创新创业能力不强等关键领域和薄弱环节上，通过一段时间的改革建设，力争取得明显成效，更好地满足经济社会发展对应用型人才、复合型人才和拔尖创新人才的需要。”，决定开展大学生开展创新创业训练。2012年1月，教育部又出台《教育部关于批准实施“十二五”期间“高等学校本科教学质量与教学改革工程”2012年建设项目的通知》，批准北京大学等109所高校实施16300个大学生创新创业训练计划项目，每个大学生创新创业训练计划项目支持建设经费1万元。同年2月，教育部出台了《教育部关于做好“本科教学工程”国家级大学生创新创业训练计划实施工作的通知》，对实施大学生创新创业训练计划的高校在组织协调机构、人才培养模式、师资队伍建设、实施计划的条件建设以及文化交流平台等方面提出了明确要求。该计划的实施对于更好的促进高等学校转变教育思想观念，改革人才培养模式，强化创新创业能力训练，增强高校学生的创新能力和在创新基础上的创业能力，培养适应创新型国家建设需要的高水平创新人才，都有着重要意义。

２．我校开展创新创业教育基础

大学生作为社会向前发展的源动力，必须与知识经济时代发展要求相适应，具有较强的创新创业能力。我校作为国家重点工科大学，为国家工业化、信息化和国防现代化培养大批可靠、顶用的高素质创新型人才是国家对我校的基本要求。为努力完成这一历史使命，贯彻落实学校党委“创新推动、打造品牌”的人才培养战略，始终坚持“工学并举、实践与理论并重”的人才培养理念，把精英教育的理念落到实处，学校以学生成长成才为核心，精心设计“基础、创新、特色、人本”的人才培养方案，充分利用学校的科研条件，大力推进实验室开放和实践基地建设，稳步开展大学生创新创业教育，着力提高学生创新能力。经过多年的摸索、实践与总结，学校已积累了一些经验，奠定了坚实的基础。

（1）实践创新培养体系与学生科技创新工作体系的构建

为配合我校教育教学改革，不断提高我校学生创新意识、创新精神和实践能力，

我校于2006年初步构建了实践创新培养体系。该体系由大学生科研训练计划、大学生科研活动、大学生工程创新训练、实验教学手段更新与改革和实验室开放、校内外科技竞赛五个模块组成，旨在激发学生的创新意识，培养学生的创新精神和实践能力，使他们能够保持持续的创新欲望。同时，通过鼓励教师潜心研究实验室教学改革、不断更新实验教学手段、实施实验室开放等措施，满足学生对创新知识的渴求。通过学生参加科技竞赛来检验实践创新培养的成果。实现三者相互促进、共同提高的效果，从而达到提升人才培养质量的总体目标。

同时，为贯彻落实学校对于学生科技创新工作的新要求，结合学校各职能部门工作性质与工作内容的调整，学校在总结以往学生科技创新活动的基础上，构建了哈尔滨工程大学学生科技创新工作新体系。该体系通过成立领导小组、组建指导委员会、明确相关职能部门及实施部门四个层面，使我校学生科技创新活动在校科技创新活动领导小组的统一领导下，在校学生创新工作指导委员会的指导下开展工作。对全校学生科技创新工作的顺利开展起到了良好的支撑作用。

（2）创新基地及创业教育学院的建设

“十一五”期间，学校在上级主管部门的支持下投入900余万元建立了大学生创新基地。依托各院（系）、各类实验教学中心的创新实验室全部面向本科生开放，学校为创新实验室配备专职指导教师，经费列入学校预算，设立每年不少于100万元的学生科技创新项目经费，支持学生科技活动；同时建立了校院两级学生创新活动支持机制，有效地推进了大学生科技创新活动的开展。另一方面，一系列科技创新活动的开展也促进了我校创新中心不断开放，并在实践中实现了创新基地的升级、完善与优化，对学校创新基地的建设起到了积极的推动作用。“十二五”伊始，学校筹集资金3300余万元用于本科专业实验室建设，实验教学条件将得到进一步改善，各创新基地的建设将得到有力的促进，为开展创新教育做好条件保障工作。

2011年底，学校组建创业教育学院。创业教育学院本着模块化教学的思想，面向全校学生，分创业课程模块、创业竞赛模块、创业实训模块及创业孵化模块四大块分别进行递进式人才培养，实施个性化指导，拓展学生的选择范围，营造浓厚的创业文化氛围。同时充分利用校内资源及校外资源（包括政府、企业、风险投资等），为学院的发展提供保障。2012年，创业教育学院正式面向全校学生招生，将通过系统的创业理论知识与实训活动培养具有创业精神和创业能力的高素质人才，打造未来的商业精英。

（3）课程培养体系的建立及学分保障

哈尔滨工程大学目前已开展《业余电台》、《校园DV》、《无线电测向》、《模型设计制作课程》、《飞行器设计制作课程》、《机器鱼制作》、《Arduino开源控制器互动创新》等20余门大学生创新课程。同时，学校开设了《大学生创业基础》及《KAB训练》等课程，在创业教育学院中开展创业学科课程、创业活动课程、创业实践课程三类，分为企业战略模块、市场营销模块、财务会计模块、人力资源模块、法律模块、创业项目选择模块、领导力模块、电子商务模块、心理学模块等多类别多模块化的创业课程。

2010年，学校设立了哈尔滨工程大学本科能力拓展学分，学生开展创新创业活动可以获得通识学分，其目的在于为学生自主学习和个性发展提供更宽广的空间，提升学生参加学术活动和创新创业等实践活动的积极性、主动性。

（4）大学生创新创业训练计划组织机构的建立

为使大学生创新创业训练计划工作在实施过程中更加制度化和规范化，学校成立了哈尔滨工程大学国家大学生创新创业训练计划管理委员会。由学校主管教学副校长及主管学生工作的副书记任主任，委员会由教务处、校团委、学生处、实验室与资产管理处、科技处、财务处、国家大学科技园等部门领导组成，负责国家大学生创新创业训练计划在学校的实施，同时制定年度创新创业工作计划。并根据职能下设项目实施、宣传发动、后勤保障、学术成果四个小组。

（5）创新创业活动蓬勃开展

目前，学校已组织开展国家大学生创新性实验计划立项工作3期，累计立项119项，参与学生387人，指导教师122人，项目资助总经费392.9万元，其中国家拨款110万元，学校配套282.9万元。2010年全年，校内大学生科研立项数量达到1081项，参与人次超过7300人次。此外，为了对学生立项进行实战实践检验，学校积极承办ACM/ICPC全球总决赛、全国大学生先进制图与产品数字建模竞赛、全国大学生机器人大赛暨Robocup公开赛、全国TI-DSP大奖赛、黑龙江省TRIZ理论创新大赛等高水平大赛，并组织立项作品积极参与其中，锻炼了学生能力。各类校内“一院多品”科技创新单项活动由2006年的8项增至2011年末的56项，大学生科创沙龙类学术讲座论坛每年均举办100余期，科创吉尼斯、科技展厅、“走进实验室”、科创在线网等多项科技创新品牌深入人心。创办了具有学校特色的“船海揭秘”科普讲座品牌，创办了全国高校唯一的面向本科生的学术期刊《大学生科创学刊》。

学生科技创新活动蓬勃开展，不仅为学生参与科技创新活动搭建了平台，而且激发了学生参与科技创新活动的兴趣，促进了学校创新型人才培养战略。总体来看，“十一五”期间全校形成了浓厚的科技创新活动的氛围，科技创新在学校普及率高，创新产出成果丰富。

为更好的奠定创业工作基础，学校成立大学生创业联盟，为学生提供创业实践平台，自成立至今共入驻学生子公司46家，其中5家已注册为实体公司，每年参与实训的学生数百人，年营业额约500万元。创业联盟子公司之一的E商工作室申请了国家大学生创新性项目计划，研究校园SAC电子商务服务平台的构建，其创办的校易网已成为经管学院电子商务学生理论与实践结合的一个良好平台，并带动相关院系学生将专业知识运用到创业实践中；千元软件公司涉及网站开发、MIS系统开发及技术研发，已完成省农垦局北大荒粮食集团企业网站、信息化系统解决方案等多个项目；北方蓝芯科技开发有限公司的GPS车载终端产品已获得300万元的项目开发，亿唯电子公司开发的教化产品及培训已走出校园并受到广受好评。对于在联盟发展较好的项目及公司，学校帮助其转入创业预孵化阶段，正式注册成立实体公司。如从事机器人设计与制作的“奥松机器人公司”、从事网站制作与开发的“大虾网络公司”、从事舞蹈机器人教学与设计的“启航创新公司”等等，年销售额均在100万元以上。

三、大学生创新创业教育的推进策略

开展大学生创新创业教育是建设创新型国家和建设人力资源强国的需要，是全面提升高校人才培养质量的重要举措。它对深化创新创业教育的内涵建设，构建大学生创新创业教育体系和长效机制，不断加强大学生的创新创业能力，发挥学生的主动性、积极性、创造性，充分锻炼其动手能力、创新思维和创业技能，增强学生参与创新创业活动的兴趣，构建科学合理的大学生创新创业训练工作体系，培养大学生创新能力和创业精神，努力提升大学生的综合素质具有重大战略意义。

1．存在的问题及分析

我校虽已开展创新创业教育，但由于时间尚短、经验不足，仍存在一些不可回避的问题需要解决：

（1）创新创业的环境还有待完善

尽管学校大力宣传创新创业的理念，但实际上对创新创业教育的引导力度不够，还没有形成尊重、支持创新创业的氛围。另外，社会大环境对大学生创新创业活动存在一定的阻碍，尽管国家对于大学生创新创业在政策上有所倾斜，但是对于一些实际的便利，如创新创业资金的筹集等方面，还没有具体的政策。

（2）大学生的创新创业意识有待加强

受经验缺乏和专业水平的限制，很多大学生并未真正意识到创新创业实践的重要性，仅仅是应学校的学分规定要求而进行相应的创新创业活动，缺乏兴趣的培养和创新意识的树立。有的学生虽然有很多创新的想法，但普遍对自身的能力表示不自信，又得不到必要的帮助和指导，使得参与创新创业活动的积极性不高。

（3）创新创业教育的学科体系不完善

创新创业课程设置比较单一，系统性不足，尤其缺乏对于创新创业技能的教育和培训。创新创业课程未能与专业培养计划相结合，体现专业特色。

（4）缺乏一支具有创新精神和创业能力、经验丰富的师资队伍

目前学校补充师资力量时过于追求高学历，过于强调新增教师的科研潜力。大多数专业课程教师专业面狭窄，缺乏企业管理实战经历和创新创业的体验，讲课只能纸上谈兵，无法使学生从创新创业课程中真正获得创新创业的感受。

（5）创新创业教育的实践环节比较薄弱

具体表现为：

①学校创新创业教育更多的是单纯讲授创新创业知识，虽然举办或参与了各种形式的大学生创新创业立项、竞赛等活动，但不少学生都是带有一定功利性参加，而不会真正将创新创业计划付诸实施；

②大学生创新创业实习基地不足，需要社会的支持，而很少有企业愿意提供机会，让学生学习实际的企业管理和经营。大学、企业、其他机构、政府没有形成开放的、多方互动的合力结构；

③虽然学校已初步开辟高校创新创业园区、成立创新创业孵化机构，为大学生提供在校创新创业支持，但由于学校的场地和资金资源有限，远远无法满足大学生的创新创业需求。

2．推进策略及途径

（1）营造鼓励创新创业的校园文化

良好的创新创业文化氛围是提升大学生创新创业能力、产生创新创业成果的外部推动力，是创新创业教育持续走向成功的基本保障。具体将从以下几个方面来营造鼓励创新创业的校园文化：

①通过报刊、广播、校园网络等形式积极宣传国家和地方促进创业的政策、措施，学校推动创新创业教育和促进大学生创新创业工作的新举措、新成效，宣传成功企业家和大学生创新创业的先进典型。

②开展各种学术交流、课外学术科技活动、主题教育活动。鼓励学生参加各类学术讲座和学术报告等，扩大学生知识面，开阔学生的视野，调动学生创新积极性；组织学生参观创业成功的企业，请创业成功者介绍创业的奋斗历程等，调动学生创新创业的积极性。

③要建立一整套支持、鼓励大学生创新创业的规章制度，如条件保障措施、奖励扶持配套政策等。设立大学生创新创业专项奖学金，对于在创新创业方面有突出贡献的学生进行奖励，对参加全国创新创业立项、竞赛取得优异成绩或在创业中心开展的创业活动中表现较好的学生，学校应给予一定的奖励。在对学生的管理上实行弹性管理，学生可以一边在学校学习，一边在企业工作，半工半读、工学结合，允许学生学业中途休学创业等。

（2）完善创新创业教育课程体系建设

①完善创新创业教育教材体系，借鉴国内外创新创业教育的成功经验，编写适用和有特色的高质量教材。

②创新创业教育课程设置。把创新创业教育有效纳入专业教育和文化素质教育教学计划和学分体系，建立多层次、立体化的创新创业教育课程体系。创新人才的基本素质包括创新创业意识、创业品质、创新能力和创业知识等方面，课程要系统整合成功创业者素质的各方面，增加课程的选择性与弹性设置，增加选修课在课程设置中的比重，满足学生求知的欲望，拓宽学生的知识面，提高学生的综合素质。通过基本理论、案例分析和模拟练习的组合设计，用模块化方式实施，让学生了解和熟悉有关创办及管理小企业的知识和技能。课程设置要突出专业特色，创新创业类课程的设置要与专业课程体系有机融合，创新创业实践活动要与专业实践教学有效衔接。与此同时，课程的开设要充分利用原有课程资源，结合学校实际，实现跨学科、跨专业课程资源共享，结合学校特点和学科优势，努力形成创新创业课程的特色和优势。

（3）建立大学生创新创业教育的长效机制

转变教育思想、更新教育观念是开展创新创业教育的先导。学校要充分认识大学生创新创业教育的价值和意义，将大学生创新创业教育融入到人才培养全过程中，要把创新创业教育和大学生自主创业工作纳入学校重要议事日程，理顺领导体制，统筹考虑创新创业教育、创新创业基地建设、创业政策扶植和创新创业指导服务等工作，明确分工，切实加强人员、场地、经费的投入，努力构建大学生创新创业教育长效机制。

（4）加强创新创业师资队伍建设

人才培养的质量和成果价值很大程度上取决于教师，大学生创新创业能力培育离不开高素质的师资队伍，必须加强创新创业教育师资队伍建设。具体将从以下几个方面来加强师资队伍建设：

①加强对创业骨干教师的专业培训，支持教师挂职锻炼，鼓励教师参与行业、企业、科研院所的创新创业实践。

②积极从社会各界聘请一些企业家、创业投资家、政府官员、创业成功人士等任兼职教师，扩大创新创业教育的师资队伍。

③定期组织教师培训、实训和交流，积极探索丰富多彩的创新创业实践。

④加强国际国内创新创业领域的学术交流、研讨和科学研究，不断提高教师研究创新创业教育和指导学生创新创业实践的能力水平。

（5）培养创新创业学生团队

创新创业活动的开展，离不开团队的合作。一个成功的创业项目，需要不同专业领域的学生团结合作，在创新创业能力培育过程中，应重视创新创业学生团队的培养，充分发挥来自不同专业、具有不同专长的学生的能力。创新创业团队的建设可以跨专业、跨年级进行，形成传帮带的良性循环机制，培养团队合作精神，有利于在学生中普及创新创业意识，也有利于在实践中总结经验，保证创新创业项目的持续发展，提高项目的成功率。

（6）强化实践活动环节

①以普及性科技创新创业活动和高水平竞赛为牵引，以大学生创新创业训练计划为依托，努力打造大学生创新创业活动的平台，为每一名学生提供科技创新的条件、让每一名学生都参与科技创新活动、使每一名学生都能在科技创新活动中得到提高，从而激发创新创业意识、锻炼和提高他们的实际操作能力。

②以校内外创新创业基地为载体，组织学生参加创新创业实践。一方面通过专业实习开展创新创业实践活动。另一方面，在利用校内外专业实习基地的基础上，探索多种形式创新创业能力培养的实践基地建设。通过建设大学科技园、创业示范园等形式，实现校企联合，开展丰富的社会实践教学，实现“产、学、研”相结合。此外，还可以倡导学生定期深入社区、农村等开展社会调查、科技服务等实践活动。

（6）主动沟通帮扶，最大化争取政府和社会各界的支持力度

推进大学生创新创业能力培育工作，还需要各级政府和社会各界的进一步理解和大力支持，学校将主动与政府和社会各界沟通，最大化的争取他们的支持，具体将从以下几个方面进行实施：

①帮扶大学生在创业起步阶段，所必须的各种审批手续的办理，为大学生创新创业活动扫清障碍。

②努力争取政府、银行、企业、学校联合设置大学生创新创业基金，对大学生有发展潜力的项目给予资金上和技术上的支持。

③加强政府、企业和高校的密切合作，加快对大学生创新创业成果的转化。

四、结语

大学生创新创业教育是培养高素质创新型人才的重要途径，是素质教育的深化和具体化，是顺应经济社会发展的迫切需求，是促进大学生全面发展和大学生就业的客观需要，更是一个长期系统的工作。因此，需要得到学校领导的高度重视、各机关部处的密切配合、相关院系的共同支持下，多方吸取其他高校的优点，把开展创新创业教育作为深化教育教学改革、创新教育发展模式的一个重要突破口，不断探索“创新推动、打造品牌”的人才培养战略下的创新创业教育模式，从人才培养的高度对创新创业教育进行整体设计，深入开展大学生创新创业教育，进一步转变教育思想、更新教育观念，并在实践中不断的摸索、改进，全面培养学生的创造精神与创业技能，使大学生不仅成为求职者，而且成为工作岗位和职业的创造者，为大学生今后的职业生涯创造一个良好的开端为社会培养更多适应现代经济社会发展需求的创新创业人才。