主持人 中共中央宣传部副部长蒋建国

女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家下午好！欢迎大家出席中共中央宣传部举办的中共十八届六中全会新闻发布会。

大家知道，10月24日至27日，中共十八届六中全会在北京召开，会议审议通过了两部党内法规，习近平总书记发表了两次重要讲话，昨天发布的全会《公报》，集中反映了这次全会的重要成果。

党的十八大以来，我们党先后召开十八届三中、四中、五中全会，对全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会作了部署。这次全会专题研究全面从严治党，这是党中央着眼于“四个全面”战略布局作出的战略决策、整体设计，是党中央治国理政方略的渐次展开、深度推进，是深化全面从严治党的需要，是我们党进行伟大斗争、推进伟大工程、成就伟大事业、实现伟大目标的需要。对这次全会，国内外十分关注，为了帮助境内外媒体更好地了解全会精神，我们今天请中央纪委、中组部、中宣部的负责同志介绍全会情况，解读准则和条例，并回答记者们的问题。

出席发布会的有：中央纪委副书记吴玉良，中组部副部长齐玉，中宣部常务副部长黄坤明。下面我们先请黄坤明常务副部长介绍十八届六中全会基本情况和学习宣传十八届六中全会精神的主要安排。

中共中央宣传部常务副部长黄坤明

新闻界的各位朋友，大家下午好！非常高兴出席今天的新闻发布会。大家知道，昨天，中共十八届六中全会圆满完成了各项议程，胜利闭幕。应该说，这次全会的主题十分重大、内容非常充实、成果十分丰硕，对我们党、对我们国家的意义是重大而深远的。

在中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年的历史节点，在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻，我们党以制定修订《准则》和《条例》为重点，专题研究全面从严治党，这充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心，充分体现了“不忘初心、继续前进”、走好新的长征路的高度自觉，充分体现了中国共产党对国家、对民族命运的使命担当。全会取得的政治成果、思想成果和制度成果，对于深化全面从严治党，解决党内存在的突出矛盾和问题，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量，对于提高党的执政能力和执政水平，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，对于更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。

中共十八届六中全会的基本精神和重要成果，在全会《公报》中作了集中阐述。我主要介绍这几个方面。一是习近平总书记在全会上发表重要讲话。讲话回顾总结了十八届五中全会以来党和国家工作，科学分析了世情国情党情的发展变化，深刻阐明全面从严治党的重大意义，深入回答了立党兴党、管党治党的一系列重大理论和现实问题，对于在新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出重大部署，对进一步做好党和国家的各项工作提出了明确要求，创造性地提出了一系列新思想新观点新论断，是我们开创全面从严治党新局面、推进党和国家各项事业的科学指南和行动纲领。

二是审议通过了两部重要的党内法规，分别是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和修订后的《中国共产党党内监督条例》。《准则》和《条例》全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以党章为根本遵循，深刻总结党的建设历史经验，直面当前党内政治生活和党内监督存在的突出问题，充分吸收党的十八大以来全面从严治党的理论和实践创新成果，聚焦党员领导干部特别是高级干部这个“关键少数”，围绕严肃党内政治生活和加强党内监督，提出明确要求，作出了更加系统、更加具体的规定。

两部党内法规集中了全党的智慧，体现了继承性、时代性和创新性，这是新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的基本遵循，是坚持思想建党和制度治党相结合、推进全面从严治党新的制度安排，也是对马克思主义建党理论和实践的创新发展。

三是审议通过《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》，决定2017年下半年在北京召开中共十九大，这是我们党和国家政治生活中的一件大事。全会还审议通过递补中央委员会委员的决定等事项。

学习好、宣传好、贯彻好十八届六中全会精神，是当前和今后一个时期全党和全国的重要政治任务，党中央专门下发意见作出安排。根据中央的部署，我们将认真抓好各级党组织和广大党员对全会精神的学习，重点是加强领导干部特别是高级干部的学习。组织推动各级党报党刊、电台电视台以及网络媒体，全方位、多角度宣传阐释全会精神，不断深化大家对全会精神的认识和理解。中宣部将会同有关部门组建十八届六中全会精神中央宣讲团，11月上旬开始赴各地开展面对面宣讲。各地也将参照这一做法，组成宣讲团深入城乡基层，广泛开展对象化、分众化、互动化的宣讲活动。我们还将结合国际社会的关注点，包括在座各位媒体朋友的关切，既全面准确，又有重点、有针对性地进一步介绍全会精神，让国际社会更加全面、更加深入地了解中国、了解中国共产党。我就先介绍这些，谢谢各位。

蒋建国

谢谢黄坤明常务副部长。下面，请齐玉副部长介绍关于新形势下党内政治生活的若干准则和加强党组织建设、党员队伍建设的有关情况

中共中央组织部副部长齐玉

非常高兴与各位媒体朋友见面。大家知道，昨天闭幕的中共中央十八届六中全会，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。下面，我重点介绍一下这方面的情况。

开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势，是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性、提高创造力凝聚力战斗力的重要法宝，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。我们党从成立之日起，就高度重视党内政治生活，并在长期实践中逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。十一届三中全会以后，我们党还认真总结党内政治生活正反两方面经验特别是“文化大革命”的惨痛教训，于1980年专门制定了《关于党内政治生活的若干准则》，对实现拨乱反正和全党工作中心转移，促进党的团结统一、保证改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，都发挥了十分重要的作用。

为什么这次全会又要制定一个新的准则呢？我体会，主要有以下几个原因：一是完善“四个全面”战略布局的需要。协调推进“四个全面”战略布局，是以习近平同志为核心的党中央确定的治国理政新方略。党的十八届三中、四中、五中全会相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会进行了专题研究，这次六中全会再以制定党内政治生活准则和修订党内监督条例为重点专题研究全面从严治党，这样“四个全面”战略布局就都分别通过一次中央全会进行了研究和部署，这是我们党的一个整体设计。

二是深化全面从严治党的需要。全面从严治党是十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。加强和规范党内政治生活，是推进全面从严治党的重要抓手。这次六中全会在深入总结十八大以来全面从严治党生动实践的基础上，认真分析新形势下党的建设面临的新情况新问题，对加强和规范党内政治生活作出了新的制度安排，这对于深化全面从严治党必将起到有力的推动作用。

三是解决党内存在的突出矛盾和问题的需要。在长期实践中，党内政治生活状况总体是好的，但是一个时期以来，也出现了一些突出矛盾和问题。比如，一些党员、干部理想信念不坚定、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、慵懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度的存在，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选现象屡禁不止，滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、违法乱纪等现象滋生蔓延。特别是高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动，严重破坏了党的团结和集中统一，严重损害了党内政治生态和党的形象，给党和人民事业造成了巨大损失，教训十分深刻。针对这些问题，十八大以来我们党采取了一系列新的举措，正风肃纪、反腐倡廉、从严治吏，使党内政治生活出现许多新的气象，党内政治生态得到明显好转。但是我们也要清醒地看到，随着执政环境和执政条件的变化，我们党面临的“四大挑战”、“四种危险”将是长期的、复杂的、严峻的。要巩固全面从严治党的好势头，有效防范已经解决的矛盾和问题反弹复发，防止新的矛盾和问题滋生蔓延，必须坚持思想建党和制度治党相结合，完善规范，健全制度。

这次准则的制定，继承和发扬党的优良传统和宝贵经验，着力贯彻以习近平同志为核心的党中央提出的新理念新思想新战略，坚持以党章为根本依据，突出问题导向，着眼增强党内政治生活的政治性、原则性、时代性、战斗性，对新形势下党内政治生活作出了系统规范。准则共三大板块、12个部分。第一个板块是序言，阐述党内政治生活的重大作用和历史经验、存在的突出问题、面临的形势任务和新形势下加强和规范党内政治生活的重要性紧迫性，提出加强和规范党内政治生活的目标要求。第二个板块是主体部分，从12个方面对加强和规范党内政治生活提出明确要求、作出具体规定。包括坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、发扬党内民主和保障党员权利、坚持正确选人用人导向、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强对权力运行的制约和监督、保持清正廉洁的政治本色等。第三板块是结束语，主要讲加强组织领导和督促检查、高级干部带头示范，确保各项任务落到实处。从准则的规定来看，主题十分鲜明、内容非常丰富，思想性、指导性、操作性都很强，其中新提出的重大观点和重大举措就有160多条。准则的颁布，是我们党的建设史上的一个重要里程碑，对于全面提高党的建设科学化水平，更好地进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，顺利实现党的执政使命和奋斗目标，必将产生重大而深远的影响。我先介绍这些，谢谢大家！

蒋建国

谢谢齐玉副部长。下面，请吴玉良副书记介绍中国共产党党内监督条例和全面从严治党、加强纪律建设、强化党内监督的有关情况。

中央纪委副书记吴玉良

各位朋友，大家好！我向大家简要介绍中国共产党党内监督条例的修订情况。首先，介绍党内监督条例的修订背景。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。强化党内监督，增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，是坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党的迫切需要，是推进党和国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是巩固党的执政基础、实现党的历史使命的重要保障。长期以来，党中央高度重视党内监督，采取了有力措施，取得了显著成绩。同时，我们也出现一些新的矛盾和问题，主要是一些地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，一些党员、干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持正风肃纪、标本兼治、严明政治纪律和政治规矩，持之以恒纠正“四风”，坚决遏制腐败蔓延势头，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，党内政治生态明显好转，全党全社会高度认同。全面从严治党，必须从根本上解决管党治党主体责任缺失、监督责任缺位问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，使我们党的政治优势充分释放出来。

《中国共产党党内监督条例（试行）》2003年12月颁布实施，这是第一个党内监督的专门文件，对加强党内监督、维护党的团结统一发挥了重要的积极作用。但是随着形势任务的发展变化，条例与新实践新要求不相适应的问题逐渐显现出来。同时，十多年来党内监督的新发展，尤其是党的十八大以来的新实践新经验，迫切需要以党内法规的形式予以固化。习近平总书记在十八届中央纪委五次、六次全会上对健全完善党内监督制度提出要求，明确了党内监督的性质、地位、作用和制度措施，为修订条例指明了方向。中央纪委机关先后7次召开专题会议，研究条例修订工作。党中央统筹考虑，决定将修订条例纳入党的十八届六中全会重要议题。从今年3月份开始，在中央政治局常委会的领导下，修订条例与制定准则同步进行。

第二，介绍一下党内监督条例的主要内容。修订条例以党章为根本遵循，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计制度。主要把握以下原则：一是坚持党的领导、强化责任担当，领导本身包含着教育、管理和监督，有领导权力就要负监督责任，努力做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究；二是坚持问题导向，不贪大求全，有什么问题就解决什么问题，增强现实针对性；三是坚持信任不能代替监督，强调党内监督没有禁区、没有例外，同时抓住“关键少数”，将党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部作为监督的重点对象；四是坚持民主集中制，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，坚持党内监督与外部监督相结合，规范党内监督与其他监督方式的关系，实现依法治国与依规治党的有机统一；五是坚持务实管用，兼顾必要性和可行性，总结实践经验，提炼管用的实招。

条例共分8章、47条，分为三大板块：第一章是总则，构成第一板块，列了9条，主要明确立规目的和依据，阐述党内监督的指导思想、基本原则、监督内容、监督对象、监督方式以及强化自我监督、构建党内监督体系等重要问题。第二章至第五章构成第二板块，是条例的主体部分，列了27条，分别就党的中央组织、党委（党组）、党的纪律检查委员会、党的基层组织和党员这4类监督主体的监督职责以及相应监督制度作出规定，形成了党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。其中，将党的中央组织的监督单设一章，是对现行条例的突破，体现党中央以身作则、以上率下。第六章至第八章构成第三板块，列了11条，分别就党内监督和外部监督相结合、整改和保障、附则等作出规定。认真学习贯彻六中全会精神，是全党的重要政治任务。各级纪委作为党内监督的专责机关，将带头执行准则和条例、落实好规定的职责任务，加强监督检查、督促各级党组织落实全面从严治党政治责任，把六中全会精神落到实处，坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，推进全面从严治党，努力营造风清气正的政治生态。我就介绍这些，谢谢大家！

人民日报记者

齐部长您好，刚才您提到中国共产党曾经在1980年制定过一个规范党内政治生活的准则，请问这次全会颁布的新的准则和1980年的准则是什么关系？有什么重要的变化？谢谢。

齐玉

您提的这个问题很重要。刚才我在介绍情况的时候也讲到，1980年，我们党制定过关于党内政治生活的若干准则，这是第一次以党内法规的形式对党内政治生活作出规范，应该说具有开创性的意义。1980年的准则，主要原则和规定在今天仍然是适用的，比如，其中关于坚持党的政治路线、思想路线，关于维护党的集中统一，严格遵守党的纪律，关于要求党员干部讲真话、言行一致，关于发扬党内民主、正确对待不同意见，比如关于保障党员权利不受侵犯、关于接受党和群众的监督、不准搞特权等等，这些都没有过时，需要继续坚持和遵守。但是考虑到1980年的准则是在“文化大革命”结束以后那个特殊时期制定的，针对的是当时的历史条件和主要矛盾，现在已经过去36年了，有的问题在当时是很突出的，现在就不那么突出了，有的问题当时才刚刚露头，但是现在应该说是比较突出，而且还面临许多新的情况和问题。同时，这些年来，我们党的建设也积累了大量的新成果、新经验，特别是十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党，在管党治党方面取得了显著的成效，有可贵的经验，所以有必要制定一个新的准则。

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